在县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）2021年第二次会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、健全抓实防止返贫动态监测和帮扶机制
一是不断巩固提升“两不愁三保障”成果
二是健全完善监测和帮扶体系
三是细化实化帮扶措施
四是准确把握界定监测对象和标准
二、全面加强扶贫项目资产监管
三、扎实做好脱贫人口稳岗就业
四、严把时间节点整理完善档案资料
五、全力以赴抓好反馈问题整改工作
六、抓实乡村振兴“十项重点工作”
七、加快推进优势特色产业三年倍增行动
八、扎实开展乡村建设行动
九、持续推进农村人居环境整治提升五年行动
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在县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）2021年第二次会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

根据会议安排，我就近期巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴重点工作作如下安排，请认真抓好贯彻落实。
一、健全抓实防止返贫动态监测和帮扶机制
一是不断巩固提升“两不愁三保障”成果。涉及“两不愁三保障”的行业主管部门要切实履行好工作责任，做深做细各项工作，确保应保尽保。教育部门要严格执行义务教育控辍保学联控联保机制，落实适龄残疾儿童少年帮扶措施，努力提升义务教育巩固水平，形成义务教育有保障的长效机制；拓展乡村教师补充渠道，完善乡村学生关爱服务体系。卫生健康部门要保持现有健康扶贫政策基本稳定，落实落细脱贫人口大病集中救治和慢病签约政策，做到应治尽治、应签尽签；要从稳定基层卫生人才队伍、提升基层医疗服务能力等方面着手，建立巩固健康扶贫成果长效机制，确保群众有地方看病、有合格医生看病、合格医生有能力看病；
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老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，应保尽保、应兜尽兜，确保基本生活有保障。根据省扶贫办下发的《关于制定完善脱贫不稳定户和边缘易致贫户“一户一策”帮扶计划的通知》要求，对2019年年底以来识别并录入国家系统的36户脱贫不稳定户，要紧盯收支状况和“两不愁三保障”及饮水安全情况，充分调动帮扶单位、帮扶责任人、镇村干部和乡村振兴工作队的积极性，摸清帮扶对象主要收入来源和收入水平、家庭刚性支出等情况，理清返贫致贫风险，精准制定帮扶措施，有计划、有重点地开展帮扶，切忌户情不清、措施不实、千篇一律、没有抓手、流于形式。
四是准确把握界定监测对象和标准。现在的认定与以往“两类户”认定还有所不同。在监测范围上有所扩大，过去只监测“两类户”，现在扩展到所有农村居民中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等“三类户”上；在衡量标准上提标扩面，以往只关注收入和致贫风险，现在转向对收入、支出、“两不愁三保障”及饮水安全等风险的全面研判、综合分析；在监测时效上缩减了响应周期，从过去定期识别纳入转向快速发现、及时响应，确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户；在监测主体上由单兵作战转变为分兵把守，从过去以扶贫部门为主，转向通过健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测精准性。在监测程序上转为建档立卡人口认定程序的全过程透明监测。需要注意的是：防贫监测对象管理是动态的，后续还要持续跟进，对存在潜在致贫风险的农户要及时发现及时解决，不能立即解决的要提出针对性帮扶措施，第一时间予以上报，由县上督促相关部门跟踪落实帮扶措施，及时消除致贫风险。
二、全面加强扶贫项目资产监管
各镇、各相关部门要切实提高政治站位，强化协调联动，加强工作配合，对2013年以来各级各类扶贫资金投入形成的2.02亿元扶贫资产进行全面摸底登记。要对3793.846万元权益性资产、1805.43万元公益性资产和1.45亿元到户类资产建立扶贫项目资产目录、镇级台账、行业部门分类台账，并进行确权，构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理机制，确保权益性资产保值增值、公益性资产高效运转，坚决杜绝因管理不到位造成资产闲置、损失浪费和流失等现象发生。各镇要及时与各行业部门沟通对接，将已建立的资产台账及时上报县脱贫办进行审核。同时，根据市扶贫办巩固拓展脱贫攻坚工作会议要求，县扶贫办要尽快更新完善年度脱贫攻坚项目库，逐级审核上报，确保更多项目纳入省市项目计划盘子。
三、扎实做好脱贫人口稳岗就业
今年国家把已脱贫人口稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的一项重要任务来抓，年底将继续进行考核评估，考核指标和去年一样，任务指标不低于去年，省上也将继续实行月报告、季通报制度，所以各镇、各相关部门一定要把已脱贫人口稳岗就业工作提上议事日程，与中心工作同安排、共落实。人社部门要进一步加强沟通对接，培育壮大“枣乡巧手”等劳务品牌，优化脱贫攻坚期内的稳岗就业政策，稳定脱贫人口务工收入，完善“培训机构+劳务中介+就业企业”的培训就业一体化机制，扎实开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，加大城乡富余劳动力有组织劳务输出力度，动员2020年外出的2685名脱贫户劳动力继续通过务工实现增收。特别是对易地扶贫搬迁农户，要从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方 ……（未完，全文共5330字，当前仅显示1872字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）2021年第二次会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话》）