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区委书记在中央编办来川调研座谈会上的发言:灵活机制 放权赋能 充分激发产业园区生机与活力

发表时间:2021/6/11 21:49:03
目录/提纲:……
一、追求高效执行力,构建扁平化的组织体系
一是健全组织构架
二是完善决策机制
三是创新活动载体
二、激发活力与动力,构建优化协同高效的运行体系
一是整合机构优化职能,提升“小机构、大服务”能力
二是建立“管委会+公司”开发模式,增强市场化运营能力
三是实行“全员聘任制”,激发干部人才队伍活力
三、追求持续保障力,建立多元化的支撑体系
一是厘清权责边界
二是强化财力支撑
三是突出人才保障
……
区委书记在中央编办来川调研座谈会上的发言:灵活机制 放权赋能 充分激发产业园区生机与活力

尊敬的各位领导:
根据会议安排,下面我就**区贯彻落实园区激励机制和推进园区改革有关情况汇报如下。
**区是1993年新建区,当时编制分割我区相对较少,导致我区各类编制都较为紧张,人编比全市最高,为88人/编(截止**年底,全区人口56万,编制总量6335名)。因为编制紧张,加之中央、省上也在陆续推出激励政策,促使我们在园区运行管理上进行了大胆探索创新。
**高新技术产业园区(以下简称“**高新区”)前身为****区,于**年5月经**市政府批复设立,**年4月被省政府批准为省级开发区,**年3月被省政府批准为省级高新技术产业园区,是《****省“51025”重点产业园区发展计划》规划的500亿元园区。园区核定编制36名(行政15名、事业20名、工勤1名)。
近几年,省委省政府、市委
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,有效增强园区发展软实力。
一是健全组织构架。建立党工委领导下的机关党总支、国有企业党委、两新综合党委、产业集群党委及企业党支部全覆盖的组织体系,通过基层各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商,构建党建工作区域化、党群工作一体化的“五联双化”工作机制,进一步完善非公企业党员“三向培养”“双引擎工程”,形成“统一领导、分工负责、齐抓共管”的工作格局。
二是完善决策机制。成立以区委书记、区政府区长为组长的园区开发建设工作领导小组,重点研究涉及园区开发建设的重大事项,形成“先集体研究大事、再快速履行程序”模式。园区党工委、管委会按照区委、区政府授权,全权负责园区范围的建设事项、具体任务的执行落地,减少管理层级,提高决策效率。
三是创新活动载体。充分发挥党建的政治引领作用,全面推进“3+2”书记项目工作。创新非公企业党建“三分类五同步”工作法,北区、南区、东区分类建设多功能园区“党群活动中心”。探索建立非公企业党的组织活动“四结合”新模式,实现党组织活动与企业生产经营高度契合。围绕推动企业发展,常态化开展“党员示范岗”“党员示范标兵”“党员生产能手”“党组织评星定级”等活动,涌现出全国劳动模范马朝全、省优秀共产党员范敦现等一批先进典型。
二、激发活力与动力,构建优化协同高效的运行体系
在激励机制的促进下,我们按照“区上主导、园区主建、市场主体”的原则,优化整合职能机构,建立高效协同的机构职能体系,创新人员管理方式和用人机制,释放干部职工潜能,做优园区运营公司,全面激发园区的内生动力。
一是整合机构优化职能,提升“小机构、大服务”能力。按照精简、统一、高效的原则,整合原有机构和职能,在党工委、管委会下设置“五部三中心”共8个执行机构(“五部”即党群工作部、综合服务部、财税金融部、经济发展部、建设管理部,“三中心”即投资服务中心、征地拆迁安置服务中心、环境和安全监管服务中心),推动编制资源向一线集聚,除园区领导班子成员外,全部人员都下沉到工作服务一线。推行审批事项和服务中心向园区集中,下放行政审批权限192项,将前置审批由212项大幅减少到36项,实现企业“只进一扇门,办完所有事”的目标。投资30.5亿元的**移柯项目,创造了签约后29天从**全产业链搬迁到位生产的“**速度”。
二是建立“管委会+公司”开发模式,增强市场化运营能力。按照“企业化管理、市场化运作、精准化服务”的运营模式,探索“管委会+公司”开发建设机制,组建**投资公司、****发展公司,引导园区由政府性融资向市场化融资、综合性投资转变。园区基础设施建设通过平台公司作为主体,通过市场机制引导社会资金、金融资本、有实力企业合作建设(改造)和营运园区项目。园区平台公司主导的道路、土地整理、标准厂房等基础设施建设等体量达15.4亿元,今年争取园区收益债10亿元,争取上级各类项目资金9680万元,提升了园区基础建设能力。同时,平台公司直接投资9家高科技成长型企业,累计投资1.6亿元,既解决企业资金难题,又提高了平台公司经济实力。
三是实行“全员聘任制”,激发干部人才队伍活力。打破身份限制,实行“全员聘用”,除县级领导以外的园区在编在岗人员和非在册聘用人员实行全员聘任,变“身份管理”为“岗位管理”。内设机构 ……(未完,全文共3492字,当前仅显示1764字,请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在中央编办来川调研座谈会上的发言:灵活机制 放权赋能 充分激发产业园区生机与活力》