县安全生产领域执法改革进展情况汇报

目录/提纲：……
一、安全生产执法基本情况
二、主要做法
（一）落实安全生产责任
（二）严格行政执法
三、存在的问题及建议
（一）部门性质不明确
（二）应急执法装备不足
（三）安监执法队伍队伍建设不合理
（四）乡镇安监队伍不稳定
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县安全生产领域执法改革进展情况汇报

近年来，国家、省、市对安全生产工作高度重视，有力地支持了安全生产领域的执法工作，虽然我县也在安全生产领域执法工作中取得了一定的成效，但在安全生产执法过程中也遇到了一些困难，现将有关情况汇报如下：
一、安全生产执法基本情况
目前，县安监局有安全生产行政执法人员15人，设有安全生产监察执法大队编制7人，实有5人，局机关配有一辆机要通信用车。各乡镇（街道）已成立了安监站，配备了相应的专（兼）职人员，除**道设有独立的安监站外，其他乡镇安监站均挂靠乡镇企业办，属合署办公。县、乡两级安全生产执法人员均进行过执法培训，已取得省法制办颁发的执法证，执法人员持证上岗率100%。
二、主要做法
（一）落实安全生产责任。**年，出台了安全生产责任体系各项规
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罚，这起案件，如果没有公安、市场监管、乡镇政府等部门的共同协作，光靠安监局打击违法行为，对**的处罚就最多就是没收其烟花爆竹，这种情况对**的违法行为起不到有效的打击，违法行为有可能再次发生，会出现检查人员前脚走人非法商贩后脚非法售卖的情况，但通过联合执法打击的方式对违法贩卖烟花爆竹人员起到了警示震慑的作用。**年春节期间，全县无违法销售烟花爆竹的现象，未发生因非法运输和销售烟花爆竹安全生产的事故。
三、存在的问题及建议
（一）部门性质不明确。省政府已发文将安全生产监督管理部门纳入执法机构序列，并配套各项相关政策。目前，我县在未将安全生产监督管理部门纳入执法机构，安全生产执法大队未提升为副科级单位，未配套各项相关政策。
建议：县委、县政府将安全生产领域改革工作列为我县**年重大改革项目清单，将县安全生产监督管理部门确定为行政执法机构，纳入同级行政执法序列。建议上报省公务员局，将安全生产执法大队纳入参公管理单位，机构规格为副科级，将事业管理编制混岗混编人员过度为参公事业人员，以此强化安全生产的法律地位，解决长期以来“执法队伍建设不规范，执法角色尴尬，工作手段缺失等造成安全监管执法队伍‘腰杆不硬’”的问题。
（二）应急执法装备不足。我局直接监管生产经营单位有152家企业，点多面广，执法监管成本高。安监工作经费只能依靠财政拨款，若财政资金不到位必将影响安全生产监管工作的全面开展。如**年、**年除三公经费外，县财政没有安排安监工作经费，由于安全监管经费严重不足，安全生产检查、隐患治理连重点行业、领域都不能达到监管要求，其他重大事故隐患的整改治理、重大危险源的监控管理、购买专家服务、机构队伍建设完善、应急体系建设、安全监管检查、检测设备、安全生产宣传教育培训都未能正常开展。公务用车改革后，我局保留1辆机要通信用车，没有专用执法执勤车辆，在公车使用条件上受到了限制，一定程度上引影响了安全生产监管执法效能的提升。
建议：县委、县政府明确机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门按照行政执法机构的经费、车辆及其装备保障标准，支持安全生产监督管理部门开展行政执法工作。
（三）安监执法队伍队伍建设不合理。安全监管执法人员不足，年龄结构不合理，虽然县级安监干部总数为20人，但一线执法人员只有15人，而且多数人员年龄偏大，不能适应日益繁重的监管执法工作，其次，安监工作人员专业知识缺乏，多数为半路出家，人员素质参差不全，存在业务疏、能力弱等问题。
建议：适当进行干部流动和交流，提高安监干部上进动力，加强工作的积极主动性和创新性，加大对安监干部的执法培训。
（四）乡镇安监队伍不稳定。乡镇没有设立安监站机构编制，除**街道安监站已独立设置办公场所外，其他乡镇尽管设立了机构（挂靠在乡镇企业管理服务站，合计20人），但没有配备专职工作人员，乡镇安监干部 ……（未完，全文共2423字，当前仅显示1540字，请阅读下面提示信息。收藏《县安全生产领域执法改革进展情况汇报》）