浅谈切实发挥监事会作用实现国有资产保值增值工作的措施

目录/提纲：……
一、目前地直国企监事会作用发挥现状及存在的问题
（一）地直监管企业监事会成员组成及基本情况
（二）监事会定位不清，监事工作职责不了解
（三）权责不到位，组织机构不完善，发挥监事制度作用缺乏一定的深度与广度
二是企业监事会缺乏在企业管理、财务、审计、法律等方面的专业人士
（四）监事会成员工作积极性不高
二、发挥国有企业监事会作用的改进措施分析
（一）提高监事会工作人员对组织架构和职能作用工作认识
（二）充分认识到强化监事会职能及重要意义
（三）加强监事会自身建设及合理提高监事会成员任职要求
一是重视提高监事会工作人员的素质,这是监事会发挥作用的先决条件
二是完善监事会的监督机制,这是监事会发挥作用的基础条件
三是与公司其它监督主体密切配合,形成监督合力
（四）探索进一步完善现代企业制度
三、结束语
……
浅谈切实发挥监事会作用实现国有资产保值增值工作的措施

摘要：_总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“公司章程是企业内部的根本法，要把党建工作要求写入公司章程”，党的十九届四中、五中全会作出了加快完善中国特色现代企业制度的重大决策部署，《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《国有企业公司章程制定管理办法》为国有企业进一步完善公司治理结构、提升公司治理能力，提供了制度保障。现代企业的治理结构,包括董事会、监事会和经理班子,具体地涵盖了企业的决策、监督、执行三个层面，作为现代企业制度的重要表现形式,监事会是现代企业法人治理结构和内部监督约束机制的重要组成部分，随着国企改革特别是现代企业管理_改革的不断深入，监事会切实发挥监督职能的作用日益凸显，有着十分重要的地位。本文主要通过分析地区国有企业监事会履职的现状，深入分析当前地区国有企业监事会履职存在问题及其原因，就今后如何发挥监事会监督职能作用，助推国有企业高质量发展，提出相应的改进措施。
关键词：国有企业 监事会职能 改进措施
根据 ** 新修订《中华人民共和国公司法》，国有企业监事会主要指的是由
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事会作用的怀疑和轻视。部分企业不知道监事会主席与纪委书记工作区别，认为纪检监察工作就是监事会工作，没有编制监事会工作计划，对监事会需要开展具体工作不清楚。二是有的企业监事成员不了解监事会架构，认为监事会是在董事会架构体系下开展工作，多数监事会主席是由同级副职担任，他们认为不可能也不应该对正职进行监督，工作上抱有患得患失心态不敢积极主动开展监督。三是由于《公司法》没有在监事会行使职权的程序方面作出保障性的规定，这是当前监事会所要面临的现实性问题。所以，国企监事会缺乏足够的独立性，且其监督力度也会变得越来越弱，甚至边缘化。例如，监事会没有自己的常设办事机构，而自己的议决机构监事会议也较难召开、形同虚设。在现实工作中，不少监事会不得不听从董事长或董事会的安排，一些日常监督检查等依法履行的职责工作也必须取得董事长或董事会甚至还有总经理的支持才能顺利进行，而监事会工作报告也通常会受总经理或董事长左右。
（三）权责不到位，组织机构不完善，发挥监事制度作用缺乏一定的深度与广度
一是一些国企，监事会主席权力未在公司章程中明确，监事会没有事前的知情和咨询权力、事中的跟踪调查权力和纠正权力，事后的建议权力也没有真正落实，许多监事搞得责任重、压力大，没有工作积极性和主动性。二是企业监事会缺乏在企业管理、财务、审计、法律等方面的专业人士。从2020年底地直监管企业统计数据来看，41名监事中平均年龄45岁，具有中、高级以上技术职称人数共8人，反映出地直监管企业监事会成员工作平均年龄较大，综合素质偏低及监事会成员为兼职监事等问题，从而造成这些工作人员对企业日常经营管理的监督与检查力度不足，并且工作质量普遍偏低。尤其是在监事会成员财务监督方面，对审计与财务知识了解及有丰富工作经验的人中、高级技术职称人数仅2人，造成在履行职责时难于发现深层问题等现象。三是有的国企虽然设了监事会，独立办事机构建设不完善，地直9家国企41名监事会中，专职监事7名，兼职监事34名，专职监事较少，大多由上级产权单位或控股公司的领导或中层干部来兼任，即便这些监事的工作能力和责任心都非常强，但受其本职工作的限制，没有时间和精力去管理和参与企业监事会工作。
（四）监事会成员工作积极性不高
由于缺乏企业制度与立法层面对监事会进行约束与激励，一旦没有明确要求监事会失职应承担责任或不作为等，就会造成监事会成员工作积极性不高，缺乏足够的工作责任感。此外，少数的监事会提出的意见建议也难以得到整改与落实。虽然在对部分事项进行检查与监督时监事会会发挥相应的作用，但在面对如外部市场竞争力不规范造成企业行为不规范等深层次问题的时候，监事会制度的作用往往形同虚设。
二、发挥国有企业监事会作用的改进措施分析
（一）提高监事会工作人员对组织架构和职能作用工作认识。
加强监事会建设是完善企业法人治理结构的重要内容，也是深化国企改革的重要环节，监事会工作人员必须正确认识现代企业设置监事会的法理依据。监事会，也称公司监察委员会，是公司法定的必备监督机关，与董事会并列设置，开展工作是对股东负责，而纪检委书记是对党委负责。监事会是对董事和高管行使监督的内部组织，根据《公司法》，监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。
（二）充分认识到强化监事会职能及重要意义
由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会、经理、高级管理人员滥用职权，损害公司和股东利益，监事会代表股东会行使监督职能就是监事会设立的目的。国有企业监事会是代表国家对国有资产保值增值实施监督，主要通过监督财务决策、资金使用、利润分配及子公司负责人经营管理行为来实现监督职能。监事会在国有资产增值保值，防止国有资产流失、维护广大职工的根本利益等方面有重大意义。
（三）加强监事会自身建设及合理提高监事会成员任职要求
监事会成员自身的素质对于监督作用的发挥有着十分重要的影响，所以要提高监事会成员的任职要求，加强监事会的自身建设。一是重视提高监事会工作人员的素质,这是监事会发挥作用的先决条件。要求监事会工作人员 ……（未完，全文共4403字，当前仅显示2224字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈切实发挥监事会作用实现国有资产保值增值工作的措施》）