市全面推行河长制宣讲材料

目录/提纲：……
一、什么是“河长制”
（一）“河长制”的由来
（二）“河长制”的进程
1、中央层面党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作
（三）“河长制”的意义
二、“河长”谁来当
三、“河长”做什么
（一）“河长制”主要任务
1、严格水资源管理保护
2、加强河湖水域岸线管理保护
3、推动河湖水污染防治
4、开展水环境综合治理
5、推进河湖生态修复
6、建立长效管护机制
7、强化执法监督
（二）各级河长职责
四、河长“怎么做”
（一）**市河长履职办法
2、各级河长应熟悉掌握所管河道相关情况
3、各级河长应参加河长业务培训，提高河长巡查履职能力
（二）强化各级河长履职尽责
1、深化职责履行
2、坚持问题导向
3、完善各方机制
4、强化监督落实
5、提升公众参与
（三）数字化创新履职评价
（一）巡河调研情况
（二）会议部署情况
（三）交办督办情况
（四）河湖健康情况
（五）问题整治情况
（六）创新创优情况
五、我市“河长制”开展情况
（一）工作进展
（二）工作亮点
2、河长制工作平台向基层延伸
六、2021年河长制工作总体安排
（一）、高标准压实河长责任
1、规范履职行为
2、加强督促推进
3、推进协同共治
（二）、高质量提升河湖治理成效
4、突出幸福河湖打造
5、突出河湖违法占用常态化整治
6、突出水……
**市全面推行河长制宣讲材料

一、什么是“河长制”
（一）“河长制”的由来
河长制起源于**。**年夏季，由于太湖水质恶化，导致太湖大面积蓝藻爆发，引发**省**市的水危机。当地政府认识到，水质恶化导致的蓝藻爆发，问题表现在水里，根子是在岸上。解决这些问题，不仅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不仅要本地区治污，更要统筹河流上下游、左右岸联防联治；不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与。**年8月，**市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。河长制实施后效果明显，**境内水功能区水质达标率从**年的7.1%提高到**年的44.4%，太湖水质也显著改善。
（二）“河长制”的进程
1、中央层面
党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。_总书记强调，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危；要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。李克强总理指出，我国水资源时空分布不均，是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重、江河治理难度最大的国家；江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。水利部认真贯彻落实中央加快推进生态文明建设的战略要求，在深入调研、总结经验的基础上，制定了加强河湖管理工作的指导意见，在全国积极推行河长制。
**年7月，“制定关于全面推行河长制的意见”被列为中央全面深化改革领导小组年度工作要点。
**年 10月11日，中共中央总书记、_、 中央_、中央全面深化改革领导小组组长_主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。
2、省、市级层面
**年3月，省委、省政府紧密结合**实际，出台《
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1257字，正式会员可完整阅读）……　
要组成部分。近年来，一些地区先行先试，进行了有益探索，在推行河长制方面普遍实行党政主导、高位推动、部门联动、责任追究，取得了很好的效果，形成了许多可复制、可推广的成功经验。实践证明，维护河湖生命健康、保障国家水安全，需要大力推行河长制，积极发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。
二、“河长”谁来当
**年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，意见明确要求：建立中国省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。
**年5月，**市政府印发的《**市全面推行河长制实施方案》，在中央、省基础上，根据我市实际，确立“河长+警长”模式，对河长制工作的组织架构进行了合理配置：
组织架构：建立市、县（含县级市、区，**经济技术开发区、城南新区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级河长体系。市、县、乡三级分别设立总河长，成立河长制办公室。跨行政区域的重要河湖由上一级设立河长，本行政区域河湖相应设置河长。

组织体系：总河长：市级总河长由市委、市政府主要领导担任，副总河长由市委、市政府分管领导担任，市政府分管公安副市长任总警长。县、乡总河长由本级党委、政府主要负责同志担任，同级公安部门主要负责人担任总警长。

河长：全市 19 条省骨干河道、2个省管湖泊分别由市领导担任市级河长，各相关部门作为市级河长的联系部门，明确一名副处级领导担任河长助理，河湖所在县党政负责同志担任相应河段县级河长;其他省骨干河道、省管湖泊湖荡以及重要县级河道，由所在县党委或政府负责同志担任县级河长，河湖所在乡镇党政负责同志担任相应河段乡级河长;其他县级河道及乡、村河道的河长，由各地根据实际情况设定。
警长：市领导担任河长的 19 条省骨干河道和 2 个省管湖泊，由市公安局明确分管领导担任市级河湖警长，河湖所在县明确县级河湖警长;其他省骨干河道、省管湖泊湖荡以及重要县级河道，由各地明确县级河湖警长; 其他县级河道以及乡、村河道的警长，由各地根据实际情况设定。

三、“河长”做什么
（一）“河长制”主要任务
**年市政府印发了《**市全面推行河长制实施方案》，对我市河长制工作主要任务作出了以下七项安排：
1、严格水资源管理保护。落实最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格考核评估和监督管理。在符合本地水资源条件和防洪要求基础上，编制经济社会发展规划以及城市总体规划。严格相关规划及项目建设布局水资源论证，重大建设项目布局，重点行业建设项目严格依据本地水资源、水环境承载力。实行水资源消耗总量和强度双控行动，健全和完善用水效率评估体系。严格水功能区管理监督，根据水功能区确定的水域纳污能力和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河入湖排污口，严格控制入河湖排污总量。
2、加强河湖水域岸线管理保护。建立河湖规划约束机制，统筹考虑流域区域防洪排涝要求、水资源条件、环境承载能力和生态需求，科学编制河湖保护规划，明确河湖岸线开发利用控制条件和保护措施；严格水域岸线等水生态空间_，按照《**省建设项目占用水域管理办法》要求，落实河湖水域占用等效补偿制度，强化岸线保护和节约集约利用，因开发建设项目确需占用水域的，必须落实等效替代水域工程，对不科学、不合理、过度开发的岸线利用行为，采用归并整合、集中整治等措施进行治理。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法取土，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，确保河湖水面率只增不减，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。
3、推动河湖水污染防治。进一步落实国家“水十条”和省、市《水污染防治工作方案》，明确河湖水污染防治工作目标和任务，强化源头控制、过程监管、末端治理。深化工业污染防治。严格环境准入，根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，实施差别化环境准入政策；优化产业布局，加快城区污染企业搬迁改造和重点行业专项整治；强化工业集聚区水污染治理，全面推行工业集聚区企业废水和水污染物纳管总量双控制度；加强船舶港口污染控制，依法强制报废超过使用年限的船舶，增强港口码头污染防治能力。推进农业农村污染防治。强化畜禽养殖污染治理，优化养殖业布局、加强畜禽粪污综合利用；加强生态渔业建设，调整渔业产业结构、强化水产养殖业污染_、加强渔业资源和水生生态养护；调整种植业结构，控制种植业面源污染；强化饮用水源保护，严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要水源涵养区等涉水红线区域保护。
4、开展水环境综合治理。统筹推进河湖综合治理，保持河湖空间完整与功能完好，恢复和提升河湖防洪、除涝、供水、航运、生态等综合功能。加大黑臭水体治理力度。实施黑臭河道疏浚整治，提升水体自净能力；推进城镇雨污分流管网和污水处理设施建设，加快城市污水处理厂提标改造，完成县级以上城市污水处理厂提标改造，提高村庄生活污水处理设施覆盖率；加强污泥处理处置，全面完成现有城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施；加大河网水系治理力度，继续实施区域骨干河道综合整治，推进河湖水系连通工程建设，启动新一轮农村河道三年整治计划；加大农村环境综合整治力度，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境整治提升工程，按照河畅、水清、岸绿、景美的目标，大力开展水美乡村和特色小镇建设；加修加固河湖沿线病险堤防、闸站，提升水安全保障水平。
5、推进河湖生态修复。强化河湖生态修复和保护，禁止侵占湖泊湖荡、自然湿地等水源涵养空间，广泛开展渔业资源增殖放流活动。组织实施大纵湖等湖泊生态环境保护规划，开展湖泊生态安全调查与评估工作，对我市境内大纵湖、**湖等主要湖泊湖荡实施退圩（渔）还湖、生态清淤、打通主要出入湖通道，打造环湖污染净化带和湿地景观资源带，提高河湖湿地自身生态调节和环境承载力；加强水土流失重点预防区、重要生态功能区、生态敏感区，饮用水源区的水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境；强化工程措施，修复河网生态系统，增强水环境自净能力以及水生生态系统抗冲击能力，构建堤岸植物群落，推广生态驳岸，构建较强自然净化能力和良好景观效果 ……（未完，全文共14847字，当前仅显示3532字，请阅读下面提示信息。收藏《市全面推行河长制宣讲材料》）