在全区秸秆禁烧紧急工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、提升站位，深刻认识“三改变一结合”的重要涵义
二是提升政治站位的表现，三是履行新职能的体现
（一）所谓顺应新时代治理大气污染形势发展的要求
（二）所谓提升政治站位的表现
（三）所谓新的工作职能的要求
二、肯定成绩、正视问题，进一步增强工作的主动性
（一）成绩肯定
一是领导重视、部门协作程度明显提升
二是坚守岗位、快速反应处置明显提速
三是群众参与、自觉禁烧意识明显增强
（二）存在问题
1、发展不平衡
2、“蓝天卫士”监控机制有待完善提高
一是网速慢、缺少预警系统软件
二是监控存在盲区、盲点
三是监控中发现的火点还不能精确定位
一是乡村快速处置队伍处置能力有待提高
二是缺少扑灭工具
3、农民群众的焚烧习惯没有从根本上改变
4、去年秋冬季节秸秆清运没有做到位
三、突出重点、狠抓落实，确保秋冬季秸秆禁烧工作取得新成效
（一）抓紧完善乡级“蓝天卫士”监控平台
（二）抓住乡村快速处置重点
一是组建完善过硬处置队伍
二是配足应急设备工具
（三）强化“蓝天卫士”监控系统的宣传和依法治理，筑牢禁烧工作两大支柱
……
在全区秸秆禁烧紧急工作会议上的讲话

同志们：
为认真贯彻_新时代生态文明建设思想和党的十九大精神，省委省政府、市委市政府打赢环境污染防治攻坚战决策部署要求，今天在这里召开全区秸秆禁烧紧急工作会议，目的是总结经验、找准不足，统一思想、细化举措，重点解决常态化秸秆禁烧_中存在的快速处置问题，为打赢打好秋冬季秸秆禁烧工作奠定牢固基础。下面，结合当前形势的把握和新的工作要求，我讲几点意见：
一、认清形势、提升站位，深刻认识“三改变一结合”的重要涵义
年初以来，全省冬春季重度中度污染天气频发，大气污染防治攻坚亮起了红灯，从禁烧的角度看，只抓夏秋重点时段禁烧工作，已经不能满足攻坚需要；而只抓秸秆禁烧而不抓农村杂草、树叶、垃圾等可燃物的禁烧，仍然对农村空气质量带来影响。在这种情况下，省委农村工作办公室主任、省农业农村厅厅长**提出了秸秆禁烧工作要做到“三改变一结合”，即：变秸秆禁烧为农村禁烧，变重点时段禁烧为全年禁烧，变
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改善带来有利影响。当前，我区农作物秸秆还没有完全得到转化利用，落叶、杂草和垃圾等农业农村废弃物普遍存在，随意堆放和露天焚烧，必将对农村空气质量带来影响。因此，“三个改变”的提出，是适应新时段大气污染治理形势发展的需要，也是持续改善农村空气质量的路径和目标。
（二）所谓提升政治站位的表现。就是要在思想上、行动上对标_生态文明思想、对标中央、省委省政府和市委市政府要求，认真抓好工作落实。从党的十八大到十九大，再到形成_生态文明建设思想，加强生态文明建设已经上升到国家的高度、政治的高度、全民的高度，“绿水青山，就是金山银山”，形成了广泛的共识。打赢蓝天保卫战和实施乡村振兴战略，无不体现出坚持绿色发展的理念、展现出加强生态文明建设的决心。秸秆禁烧工作，作为大气污染防治“六控”（控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧）内容之一，作为乡村振兴战略“持续改善农村人居环境生态”内容之一，持续做好禁烧工作，做到“三个改变”就是强化责任担当的表现，更是提升政治站位的表现。
（三）所谓新的工作职能的要求。农业农村部门是“三农”工作的牵总部门，除《**省大气污染防治条例》确定的秸秆禁烧监管职能外，根据市委市政府要求，还要履行农业农村禁烧的牵头职能。只有发挥好牵头作用，密切与相关部门的配合，各司其职、齐抓共管，才能形成禁烧强大工作合力。“一个结合”强调的是工作方法。
因此，做好禁烧工作，实现“三改变一结合”，对于打赢蓝天保卫战、实现农业兴农村美农民富具有重要意义。
二、肯定成绩、正视问题，进一步增强工作的主动性
（一）成绩肯定。进入今年以来，面临冬春季大气污染防治的严峻形势，各办事处发扬敢打硬仗作风，迅速采取措施，全力以赴抓禁烧，使全年禁烧工作开了一个好局，有力遏制住了随意露天焚烧现象，得到了市农业农村局和市委市政府领导的肯定。进入到夏季以来，全区上下认真总结冬春季禁烧工作经验，早安排、早部署、早行动，下真力、出真功、求真效，使夏季禁烧工作取得了显著成效，全区实现了上半年零火点目标，值得表扬。总结上半年的工作，主要有以下特点：
一是领导重视、部门协作程度明显提升。表现在各级党委、政府高度重视禁烧工作，纳入污染防治攻坚机制，及时多次召开会议进行工作安排和工作推进，主要领导和分管领导亲自安排、具体部署、实地检查抓落实。同时，各级农业农村部门积极发挥牵头作用，密切与公安、生态环境、纪检监察等部门的协作，各司其职、各负其责，主动作为、依法处罚，传递压力、形成合力。
二是坚守岗位、快速反应处置明显提速。特别是今年夏季，全区克服了天干物燥气温高持续时间长、降水天数少不利因素影响，与以往处置队伍反应迟缓、到达速度缓慢、灭火器材简单的现象相比明显减少，与以往各地传递信息、人员到位时间相比明显加快，与以往洒水车、旋耕机等专业设备器材相比明显增多，火情处置效果显著提高。
三是群众参与、自觉禁烧意识明显增强。坚持宣传发动先行，各级各部门持续强化禁烧教育引导，把禁烧纳入村民自治村规民约，积极发挥共青妇学、农民党员、贫困农户的作用，使生态文明建设、绿色发展理念、人居环境改善不断深入人心，群众参与、自觉禁烧局面初步形成。
（二）存在问题。尽管上半年禁烧工作取得了显著成绩，但是，随意焚烧现象还有发生，特别是冬春时节还比较严重。
分析发生火点的原因，主要有以下四个方面的问题：
1、发展不平衡。近年来，通过禁烧工作机制的不断完善和监控机制的初步建立，探索 ……（未完，全文共5283字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区秸秆禁烧紧急工作会议上的讲话》）