县人大财经委关于政府2021年1至6月财政预算执行情况的调研报告

目录/提纲：……
一、上半年财政收支基本情况
一是财政收入难中求进
二是财政支出运行平稳
三是重点支出保障有力
二、存在的主要问题
（一）收支矛盾依然突出
（二）税源税种单一，财税增长乏力
（三）债务偿还压力大，隐性债务风险高
三、建议及对策
（一）狠抓财源建设，做大收入总量
一是加大工业项目建设投入
二是切实落实好减税降费政策
三是出台项目争资争项考核办法，提升各单位谋划项目主动性和积极性
四是积极招商引资
（二）狠抓增收节支，强化预算管理
一是多措并举，确保增收
二是合理安排，优化支出
（三）健全债务机制，增强风险意识
一是科学调度资金
二是加强隐性债务_
……
**县人大财经委关于**政府2021年1至6月财政预算执行情况的调研报告

**人大常委会：
根据主任会议安排，6月下旬至7月上旬，**人大财政经济工作委员会在常委会分管副主任的带领下，深入县直相关部门、乡镇和企业，通过召开座谈会、现场调研、听取汇报、查阅文件资料等方式，对**2021年上半年财政预算执行情况开展调研。现将调研情况报告如下，供常委会组成人员在审议时参考。
一、上半年财政收支基本情况
上半年，财政预算执行总体情况较好。一是财政收入难中求进。面对减税降费政策性减收的巨大压力，全县地方一般公共预算收入完成***万元，占年度预算任务的***%，较上年同期（以下简称同比）增长**%。其中：税收收入完成***万元，占财政收入比重***%，为预算的***%
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略535字，正式会员可完整阅读）……　
需要。
二、存在的主要问题
（一）收支矛盾依然突出。收入增量小。地方公共财政预算收入完成预算的***%，未实现时间过半任务过半的要求，地方公共预算支出完成预算的***%。受疫情及国际形势影响，原材料价格上涨，市场需求不足因素，部分企业出现间歇式停产，产量下滑；部份煤矿停产、技改，原煤产量下降，税收增收乏力，要实现全年预算收入目标任务艰巨。支出压力大。交通运输、教育、医疗卫生、社会保障和市政建设等刚性增支因素较多，同时下半年调资增资、乡村振兴示范村建设、政府购买服务支出和还本付息等支出增长，收支缺口将进一步加大，收支矛盾更加突出。
（二）税源税种单一，财税增长乏力。税收收入完成***万元，占公共预算收入比重***%，其中增值税、企业所得税等主体税种占公共预算收入的***%，占税收收入的***%；土地增值税、耕地占用税、契税、印花税等一次性税收占公共预算收入的***%，占税收收入的***%。非税收入完成***万元，占公共预算收入比重***%。收入来源狭窄，一次性收入大幅下滑，医药等新税源拉动较弱，制造企业整体规模小，煤炭产业产能未全部释放，上半年入规企业1家，缺少大型项目落地建设，在建项目进度滞后，新增纳税企业少，下半年税收增长后劲不足。
（三）债务偿还压力大，隐性债务风险高。县级政府性债务和平台公司隐性债务主要用于基础设施建设等民生项目，多数为公益性和农业产生项目，基本未产生效益。受减费降税政策影响，“三保”压力持续加大，债务规模与地方财力极不匹配，财政难以保障还本付息资金，偿债压力巨大。平台公司融资有效抵押物不足以融资，经营项目收益不稳定，盈利能力弱，短期内无经营收入或有效现金流还本付息，偿还债务方式主要为借新还旧，隐性债务还款难度大，债务风险较高。
三、建议及对策
（一）狠抓财源建设，做大收入总量。一是加大工业项目建设投入。着力培育骨干主体财源建设，增强财政收入实现能力。二是切实落实好减税降费政策。加大政策宣传，解决纳税人、缴费人办税过程中遇到疑点、难点问题，涵养税源、扩大税基。三是出台项目争资争项考核办法，提升各单位谋划项目主动性和积极性。四是积极招商引资。规范招商引资行为，创造健康引资环境，引进诚信有效益的企业，简化办事手续，确保企业（项目）落地入驻，增强发展后劲，做大财政收入总量。
（二）狠抓增收节支，强化预算管理。一是多措并举，确保增收。财税部门发挥牵头引领作用，认真分析税费征管薄弱环节，开展进项税抵扣稽查、非税收入、国有闲置资产清理处置等工作；明晰各部门、乡（镇、街道）工作职责，建立协税护税机制。全力做到税收和非税收入依法征收、应收尽收，提高财政收入质量，增加政府可用财力。二是合理安排，优化支出。突出“三保”支出重点，大力压缩一般性支出，牢固树立过“紧日子” ……（未完，全文共2362字，当前仅显示1501字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大财经委关于政府2021年1至6月财政预算执行情况的调研报告》）