打造乡村振兴“新引擎”“村党支部领办合作社”开辟强村富民路

目录/提纲：……
一、动因背景
二、主要做法
（一）凝聚办社入社共识，变“坐以待援”为“主动求战”
一是突出党员干部思想引领
二是调动群众积极性
三是绘好“路线图”
（二）备足办社启动资金，变“临渊织网”为“持戈试马”
一是备足第一桶金
二是汇聚政策资金
三是撬动金融支持
四是审慎资金使用
（三）因地制宜打造典型示范社，变“千篇一律”为“精准出击”
一是领办土地流转规模经营型合作社—**模式
二是领办产业经营型合作社—北**模式
三是领办旅游经营型合作社—**村模式
四是领办服务（劳务）型合作社—**孝陵模式
五是其他类型领办专业合作社—**社区联村党建模式
（四）强化经营管理，变“散兵游勇”为“正规部队”
一是完善规章制度
二是规范利益分配
三是强化监督管理
三、主要成效
（一）状态之变—村干部干事创业的劲头更足了
（二）治理之变—乡村建设更加全面高效了
（三）路径之变—强村富民的发展道路更宽了
（四）关系之变—党群一心的凝聚力更牢了
四、几点启示
（一）乡村振兴落实突破必须坚持党的全面领导
（二）乡村振兴落实突破必须维护好人民利益
（三）乡村振兴落实突破必须因地制宜
……
打造乡村振兴“新引擎”“村党支部领办合作社”开辟强村富民路

村党支部领办合作社是发展壮大村集体经济的“关键一招”，是推动乡村振兴的“内生动力”和“新引擎”。**区**街道把村党支部领办合作社作为“一号”富民强村工程，因村施策，重点打造5种领办合作社模式，有效融合村党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势，全面激活乡村振兴“一池春水”。截至目前，**街道37个村党支部实现领办合作社全覆盖，其中，17个社已实体运行，2020年带动全街道村集体经济总收入同比增长17.8%，村均收入达27.8万元。
一、动因背景
**街道位于**东部，与**交界，是淄博市的东大门，辖37个行政村、1个城市社区，人口3.3万人。近年来，**街道乘势发展，深入推进乡村振兴战略，逐步形成了南部文旅融合创新区、中部中心城市规划区、北部农业产业种植区“三区”协同发展的乡村新格局，但同时也面临着村庄建设受资金制约、33%的村集体经济收入为零，村民集体意识弱化、村级党群联席会和村民代表会参会率低于60%等现实问题。为此，**年**街道实施了农村集体产权股份制改革，通过盘活利用村集体资产，增加
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开口子、不留余地，收缴承包费875万元，作为村党支部领办合作社的第一笔启动资金。二是汇聚政策资金。通过整合打包上级各类政策资金、村级公益项目奖补资金和党费返还资金等，每年划拨100万元作为党组织服务群众专项经费，按照“街道承担项目经费的70%、各村自筹30%”的标准，重点用于支持村党支部领办合作社项目，解决合作社初期运转难题。三是撬动金融支持。以“强村贷”为关键抓手，通过政府增信、财政贴息、降低门槛和费率等方式，最大限度争取金融机构对村党支部领办合作社的资金支持。截至目前，北**村已争取“强村贷”115万元，**村正在办理“强村贷”手续。四是审慎资金使用。邀请**理工大学、第三方风险评估公司，对各村提出的合作社项目开展专题评估，杜绝“一刀切”“大呼隆”。对经综合建议确定的合作社项目，严格按照“申报—审批—立项—实施—验收—结算”六步流程，稳扎稳打稳步推进。
（三）因地制宜打造典型示范社，变“千篇一律”为“精准出击”。橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。为避免“水土不服”问题，**街道因村施策，重点打造了5种经营模式的典型示范社。一是领办土地流转规模经营型合作社—**模式。**村村集体以585亩集体土地入股，524户村民以663亩口粮田入股，成立**农业示范合作社，投资1850万元建设25个生态种植棚、蔬菜分装和检测中心等。2020年村集体增收42万元，社员年均增收3万元左右。二是领办产业经营型合作社—北**模式。北**村村集体以168亩集体土地入股，85户村民以45亩耕地入股，成立北**村农旅专业合作社，发展高品质小米、地瓜、海棠等种植业和休闲农业采摘观光业。2020年村集体增收28万元，社员年均增收1800元左右。三是领办旅游经营型合作社—**村模式。依托地处**景区的区位优势，成立**村旅游经营合作社，承接**绿化管护、土地托管等业务。2020年村集体增收68万元，社员年均增收1.5万元左右。四是领办服务（劳务）型合作社—**孝陵模式。村集体以集体资产入股，村民以土地、劳务、资金入股，成立**孝陵季青专业合作社，为依航物流园内的17家企业提供水、电、经营服务等。2020年村集体增收18万元，社员年均增收1200元。五是其他类型领办专业合作社—**社区联村党建模式。组织**村、**村、**村成立**社区联村党总支，按照“产权独立、经营合作”的原则，整合3个村自有合作社成立**村农业种植合作社，发展经济作物种植和销售产业。预计2021年增收50万元以上，社员年均增收2万元以上。
（四）强化经营管理，变“散兵游勇”为“正规部队”。村党支部领办合作社要实现长期稳定发展，必须建立管理有效的经营运行机制。**街道以运行风险防控为着力点，规范管理、强化监督，全力保障村党支部领办合作社健康发展。一是完善规章制度。督促指导37家合作社全部制定组织章程，健全组织架构，完善选举、决策、管理、监督等制度，明确成员责任、权利和义务。二是规范利益分配。组织村集体与合作社签订利润收益分配协议书，规范村集体与合作社“资产、资源、资金”的合作、归属、收益、分配机制，并由合作社成员大会、理事会、监事会等对利益分配机制实施情况进行监督，切实保障各方合法收益。三是强化监督管理。建立村党支部领办合作社增收项目风险评估制度，“四议两公开”审核备案合作社签订的经济合同以及1万元以上的重大支出等重要事项，确保集体资产保值增值。强化合作社财务收支审计、村干部和合作社负责人任期审计等，坚决防止侵占、挪用集体资产资源的行为发生。
三、主要成效
（一）状态之变—村干部干事创业的劲头更足了。通过村党支部领办合作社，搭建起了村干部干事创业的平台，大大激发了村干部身为村庄发展“领头羊”“当家人”的责任心和事业心。2020年，37个村的村干部“5+2”跑手续、“白+黑”上项目，仅用2个月时间，就实现村党支部领办合作社从0到100%全覆盖的跨越；**村村书记和**村村书记带领村民发展经济、建设美丽乡村，被评为市级担当作为村书记；**村、**村等3个软弱涣散村的村干部， ……（未完，全文共4313字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《打造乡村振兴“新引擎”“村党支部领办合作社”开辟强村富民路》）