以“四个坚持”为统领 全面优化法治化营商环境

目录/提纲：……
一、坚持严da整治，全力护航经济社会发展
一是依法严打各类违法犯罪行为
二是依法打击破坏市场经济秩序违法犯罪
三是依法开展涉企风险隐患排查
二、坚持依法治市，大力营造法治营商环境
一是全面营造公平公正法治环境
二是全面规范涉企执法司法行为
三是全面贯彻落实“审慎谦抑”原则
三、坚持公正司法，切实维护企业合法权益
一是建立健全法治服务制度体系
二是持续优化政法公共服务水平
三是全力打造亲商助企法治环境
四、坚持以企为本，全面提升法治保障水平
一是继续加强有效制度供给
二是继续放大法律服务效能
三是继续大力破解中梗阻塞难题
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以“四个坚持”为统领 全面优化法治化营商环境

良好的营商环境是推动地区经济高质量发展的重要前提。近年来，**市政法系统紧扣职能职责，深入贯彻落实市委、市政府发展战略，坚持把优化营商环境摆在突出位置，全面扛牢主责主业，全力维护社会大局稳定，为大力实施“三强一化”战略营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
一、坚持严da整治，全力护航经济社会发展
稳定是一切发展的前提。今年以来，全市政法系统以扫黑除恶常态化斗争、“四打”专项行动为抓手，先后集中开展了“春雷”“雁城利剑”“犁庭行动”“平安号”等打击整治活动，为全市经济发展营造了安全稳定的社会环境。一是依法严打各类违法犯罪行为。持续保持严da整治高压态势，不断扩大扫黑除恶专项斗争战果，三年来，破获刑事an件1054起，抓获违法犯罪嫌疑人2257人，打掉涉黑涉恶团伙196个，先后
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政府规章和行政规范性文件及相关配套政策，针对土地权属、医疗、城市房屋拆迁等17类重点领域的纠纷出台《行政调解指导意见》，从制度层面为优化营商环境提供法治保障。全面推动诚信政府构建，重点把握政府项目融资、工程建设管理、运营服务等_环节，持续增强政府合同审查质效，有力防范化解了政府合同风险、提升了政府公信力。二是全面规范涉企执法司法行为。近年来，全市各政法单位以市场化、法治化、便利化为遵循，出台系列政策措施，自觉规范涉企执法司法行为。如，市委政法委制定出台政法系统内部执法司法监督制约机制，并紧密结合政法队伍教育整顿开展案件评查，今年以来，共评查案件324件、复查复核案件1000件，全面有力规范了各类执法司法行为。市公安局在涉企执法上明确提出“五不”纪律要求，即“不随便抓人动人、不随便冻结资金、不乱用停业整顿处罚措施、不以任何名义向企业收取治安费、不利用职务便利向企业谋取私人利益”，今年以来，全市未发生一起涉企执法举报投诉或案事件。市司法局组织相关单位对12个县市区人民政府的执法部门、24个市直部门及国省驻衡执法单位集中开展执法案卷评查，并将评查结果纳入法治政府建设考核，切实制止和纠正了一批侵害企业的执法行为。三是全面贯彻落实“审慎谦抑”原则。审慎办理涉企刑事an件，坚持开展涉企办案影响评估，严防引发或加剧企业生产经营风险。严格落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，依法做到“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。今年以来，对涉案企业人员依法不捕 60人，不诉169人，不捕率26%，不诉率36.5%，分别高于其他案件7.8和19.7个百分点。
三、坚持公正司法，切实维护企业合法权益
切实规范各类监管执法行为，防止过度执法、多头执法和粗暴执法，加大对_裁量权的监督制衡力度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。一是建立健全法治服务制度体系。坚持制度化、机制化、法治化护航经济发展、规范市场经济秩序。今年，先后制定出台《关于依法保护民营企业合法权益的若干意见》《关于服务保障优化法治化营商环境的十项措施》等系列文件，对确有经营困难的民营企业审慎采取财产保全措施，为企业发展保驾护航，并同步推进审判工作、检察工作服务保障经济发展规范化、常态化。二是持续优化政法公共服务水平。加强工作流程再造，加快“智慧政法”建设，努力让数据多跑路、群众少跑腿。市中院立足审判职能，全力打造公正高效诉讼环境，为广大企业提供跨域立案、网上交费、在线调解、电子送达等便捷服务，推进涉企纠纷高效化解；全力加大案件执行力度，精心组织开展拖欠民营企业、中小微企业账款集中执行行动，上半年执结民营企业为申请执行人的执行案件595件，到位金额4.21亿元。市检察院紧盯涉企突出问题，加强与行政执法部门工作衔接，依法提出抗诉或者再审检察建议，深入开展“久侦不决”或在不同诉讼阶段长期不处理、没有结论等影响企业正常生产经营的“挂案”清理行动。三是全力打造亲商助企法治环境。深入贯彻落实市第十二次党代会精神，做到“好项目紧盯不放、好企业紧扶不 ……（未完，全文共3261字，当前仅显示1647字，请阅读下面提示信息。收藏《以“四个坚持”为统领 全面优化法治化营商环境》）