长江流域重点水域打击非法捕捞专项工作会交流发言材料

目录/提纲：……
（一）提高政治站位，深化思想认识
（二）充分肯定成绩，突出问题导向
一是地下产业链更加隐蔽
二是非法捕捞风险隐患长期存在
三是不规范的垂钓问题日益凸显
四是渔政执法监管短板还比较突出
（三）聚焦重点难点，确保取得实效
一是牢牢抓住“打、准、严”三个关键字
（四）坚持抓紧抓实，把认识贯彻到行动
一是开展专项整治行动
二是要加强跨界水域监管
三是要规范天然水域垂钓行为
四是要加强渔政执法队伍管理
一要打击力度再加大
二要执法能力再提升
三要政策措施再聚焦
一是谋划出台垂钓管理办法
二是规范地笼网生产经营管理
三是完善网格化管理体系
四要宣传引导再加强
一是要压紧压实各方责任
二是要用好用实联动机制
三是要从严从实考核奖惩
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长江流域重点水域打击非法捕捞专项工作会交流发言材料

（一）提高政治站位，深化思想认识。
“十年禁渔”是两个100年历史交汇时期一项利生态、利民生、利长远的重大政治任务，对推动长江经济带高质量发展，保障国家生态安全具有重要意义。长江禁捕工作涉及上下游15个省市，时间跨度至少十年，是一项系统性工程，长期性的任务，我们要充分认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强执法监管的责任感、紧迫感、使命感，保持思想不偏离、工作不松懈、步伐不停歇。
“十年禁渔”是做到“两个维护”的具体体现，_总书记去年以来连续13次作出重要指示批示，韩正副总理、胡春华副总理两次召开国务院电视电话会议推动这项工作，对长江“十年禁渔”工作提出了具体要求，这充分体现了中共中央、国务院实施长江“十年禁渔”的坚定决心。
“十年禁渔”是国家生态文明建设标志性工程，习
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执法监管短板还比较突出。机构改革中，部分地区渔业执法机制尚未理顺，一线执法人员执勤值守补贴难以落实，执法人员流失、专业素质不高、执法不规范等问题仍然存在。部分地区渔政执法技术条件还比较差，执法车辆，船舶配备不足，缺乏取证设备力量弱，自动化、信息化技防水平不高。
（三）聚焦重点难点，确保取得实效
一是牢牢抓住“打、准、严”三个关键字。坚持以打促禁，以禁促管，高举高打，严管严禁，保持高压态势。“打”就是持续组织开展一系列多层次、跨区域、多部门联合执法行动，并采取交叉检查、巡回抽查、暗查暗访、通报约谈等方式，推动禁渔执法不间断、全覆盖。“准”就是要紧盯重点人群、关键环节、高发水域，补强薄弱环节，列出问题清单，确保不放过任何风险隐患。“严”就是要瞄准组织化、团伙化、链条化非法捕捞运输销售等违法犯罪活动，深挖细查问题线索，严惩保护伞，整治“灯下黑”。
二是夯实十年禁渔的“制度基础”、“群众基础”、“能力基础”和“机制基础”四个基础。“制度基础”就是要全面做好《长江保护法》的宣传贯彻实施，推进渔业法修订工作等配套的规章制度，各地也要推动地方性法规的制定，从制度上夯实长江十年禁渔的基础。“群众基础”就是紧紧依托河湖长制，健全网格化管理体系。充分发挥镇、村基层组织、社会公益组织作用，吸收退捕渔民成立巡护队，用好24小时应急值守平台，鼓励社会监督、媒体监督，打好禁捕退捕的人民战。“能力基础”就是要严格落实渔政执法能力建设的各种要求，用好建强长江禁渔执法监管平台建设，整合使用相关涉水主管部门的无人机、雷达、视频监控等执法资源，加快补上渔政执法监管的短板。“制度基础”就是继续保持协调机制、领导小组和工作专班常态化工作机制，进一步健全渔政执法与公安、水利、交通、市场监管等部门的信息通报、协同调查、联合执法、案件移送等机制。
（四）坚持抓紧抓实，把认识贯彻到行动。
一是开展专项整治行动。各级农业农村部门要会同公安、市场监管等部门持续开展打击非法捕捞和非法销售专项整治行动，紧盯五一、七一、国庆等关键时间节点，组织开展打击非法捕捞销售，“四清四无”回头看等专项执法行动。
二是要加强跨界水域监管。长江流域涉及地域广、管理对象多。农业农村部门要积极履行牵头抓总的单位职责，积极推动完善跨地区、跨部门的协调机制，推进管理职责和管理范围各自向前延伸一步，避免出现真空死角。
三是要规范天然水域垂钓行为。各地要结合地方实际，积极出台地方垂钓管理办法。垂钓管理的关键在于“一个重点”“三个要素”“四个底线”。“一个重点”是指“持续打击天然水域对野生鱼类的生产性垂钓”。“三个要素”是指“从钓法、钓具、钓饵三个方面规范垂钓行为”。“四个底线”是指“严禁买卖、严禁捕捞珍稀鱼类、严保水生态安全、垂钓者人身安全”。
四是要加强渔政执法队伍管理。最近一段时间，多地先后发生渔政执法队员参与非法捕捞，通风报信，充当“保护伞”等违法犯罪行为。对于此类“害群之马”，各地要坚决把他们清除出渔政执法队伍。要坚持创新执法理念，完善执法制度，改进执法程序，规范执法行为，强化执法监督，严防类似事件。
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