县纪委书记在学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，充分认清《工作规则》制定的重大意义
二、认真对标对表，着力推动派驻机构工作规范运行
（一）坚持职责定位，把坚决做到“两个维护”作为根本政治责任
（二）规范组织设置，促进派驻机构在组织体系上发挥新效能
（三）完善领导_，不断增强派驻监督全覆盖的有效性
（四）明确工作职责，促进派驻机构依规依纪依法履职尽责
（五）强化管理监督，建设忠诚干净担当的派驻机构干部队伍
三、抓好贯彻执行，确保《工作规则》各项要求落到实处
（一）全力抓好贯彻执行
（二）精心开展学习宣传
（三）着力提高监督实效
（四）切实加强自身建设
……
县纪委书记在学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》会议上的讲话

同志们：
派驻机构是各级纪委监委的重要组成部分，是纪检监察工作的必要延伸和重要抓手。6月22日，中共中央办公厅以通知形式印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》；7月7日，中央纪委国家监委召开贯彻落实《工作规则》座谈会，**书记从“深刻认识贯彻落实《规则》、进一步发挥派驻监督作用的重要意义；准确把握《规则》明确的核心要义和精神实质；以务实有力的举措抓好《规则》各项规定贯彻执行、落地见效”三个方面，对学习贯彻落实《工作规则》提出了明确要求。下面，我就学习贯彻落实《工作规则》讲三个方面的意见。

一、深化思想认识，充分认清《工作规则》制定的重大意义
_总书记多次强调，“小治治事、中治治人、大治治制”，党内法规是管党治党的制度利器，因党而立、因党而兴、因党而强。党的十八大以来，我们党进入了党内法规建设的快车道，在党章之下，党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规*大板块衔接呼应，既“立梁架柱”又“添砖加瓦”，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。包括在党中央领导下，纪检监察法规制度建设同步取得了显著成效，先后形成了监督执纪工作规则、监督执法工作规定
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、政治执行力，善于从政治上把握派驻监督的初心使命、职责任务和工作要求，切实把思想和行动统一到《工作规则》各项要求上来，以此为契机全面规范纪检监察机关派驻机构工作，确保监督保障执行、促进完善发展作用发挥到位。

二、认真对标对表，着力推动派驻机构工作规范运行
《工作规则》7章56条，体例完整、内容丰富，充分汲取了派驻监督的历史经验，特别是有效运用了党的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践成果，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是开展派驻监督工作的重要遵循和基本依据，严格落实《工作规则》不是一般的工作要求，而是严肃的政治责任和政治要求，必须不折不扣执行到位。
（一）坚持职责定位，把坚决做到“两个维护”作为根本政治责任。《工作规则》明确派驻机构是纪委监委的重要组成部分，与驻在单位是监督和被监督的关系，要求要把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面，推动党的理论和路线方针政策、党中央决策部署在各层级、各部门、各领域得到坚决贯彻落实，推动驻在单位切实做到“两个维护”。现在，派驻机构聚焦“两个维护”强化政治监督已经成为政治共识，工作中探索实践的热情很高，但对标落实_总书记关于强化政治监督要在“坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行”“四个方面着力”的重要指示要求，以及《纪委工作条例》关于开展政治监督要突出“四个方面重点”的具体要求相比仍有不小差距，有的定位把握不准，狭隘地把政治监督等同于发现和查处违反政治纪律问题，存在不聚焦不精准倾向；有的落实力度不够，简单地把政治监督局限于对贯彻落实党中央决策部署情况的监督检查；有的推进效果不佳，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不善于从政治上发现和处置问题，等等。“两个维护”是具体的而不是抽象的，不是空洞的口号，必须体现在行动上、落实到工作中，这方面大家一定要认识清楚、头脑清醒。比如，县第十为次党代会，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，把_总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“纲”和“魂”，全面体现在党代会报告始终，无论是报告主题、总体思路、指导思想，还是奋斗目标、重点任务，都完全源于并坚决贯彻了_总书记重要讲话和重要指示批示精神。党代会结束后，县委下发的《分工落实方案》，明确了具体任务，涉及到各部门各单位。为确保各项任务落地见效，县委办公室还专门印发了贯彻落实情况《督查工作方案》，提出要运用政治督查、政治考察、政治巡察“三察（查）一体”机制，常态化开展“不打招呼、一竿子插到底”的随机暗访。派驻机构具有近距离、全天候、常态化的监督优势，监督党代会精神贯彻落实要注重从政治上看、从政治上想、从政治上办，聚焦推进全面从严治党重点任务，以“时时放心不下”的责任感，全过程监督、全链条发力，从学习看其政治态度、从决策看其政治立场、从落实看其政治担当，及时识别纠正重形式、走过场等突出问题，推动各部门一抓到底、落实落细。
（二）规范组织设置，促进派驻机构在组织体系上发挥新效能。《工作规则》将纪委工作条例、监察法的规定细化具体化，对各级各类派驻机构的设置方式、议事决策以及派驻机构主要负责人职责等作出系统规范，进一步强化了派驻机构主要负责人的监督专责，明确其按照规定担任驻在单位的党组（党委）成员，履行监督专责，不分管驻在单位工作，这样既有利于派驻机构贴近监督，及时掌握驻在单位的相关情况，又可以确保派驻机构一心一意开展监督，防止因利益羁绊而不敢、不愿监督。这方面，从委机关日常了解、监督调研等情况看，“三转”不到位的问题依然存在，有的身份意识模糊，认为自己“两边都是外人”，对上级纪委监委主动负责、接受领导的意识不强，落实请示报告制度不到位，选择性报告、突击式报告、事后再报告甚至根本不报告的问题都不同程度存在；有的对驻在部门党组（党委）安排的主责主业以外的工作没有坚决说“不”，偏离了派驻机构的功能定位，个别的还承担驻在部门巡察日常工作、参与议事协调机构相关工作；有的斗争精神不够强，与驻在部门坐在一条板凳上，不愿干监督人的事、害怕干得罪人的活，甚至搞成利益共同体，帮着捂盖子、抹案子，等等。“三转”不到位，既有职能上的问题，也有作风上的问题，说到底是思想认识上的问题。这方面大家一定要准确把握派驻机构的角色定位，包括如果存在上述情况应该立即纠正 ……（未完，全文共6649字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委书记在学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》会议上的讲话》）