乡镇机构改革有关情况汇报

目录/提纲：……
一、运转情况
（一）理顺职责权限
（二）规范机构设置
（三）完善基层综合执法_
（四）强化政务（便民）服务机构职能
（五）管好用活基层编制资源
二、存在问题
（一）全**行政编制总量小
（二）推进综合执法改革不顺畅
三、对策建议
（一）统筹调剂下达乡镇行政周转编制
（二）优化综合行政执法协调机制
……
乡镇机构改革有关情况汇报

**年以来，**深入贯彻落实省委全面加强基层建设部署，健全工作机制，已全面完成乡镇机构改革任务，现就有关情况汇报如下：
一、运转情况
（一）理顺职责权限。认真做好“三定”规定与“两清单一目录”有效衔接，理顺县级派驻机构与相关党政机构的职责关系，根据省委全面加强基层建设“1+5”文件，探索建立职责准入制度。实施综合管理，负责县级部门向派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权。对县市报请**委备案审查的乡镇机构改革规范性文件进行审核。
（二）规范机构设置。严格在限额内设置6个党政机构和3个直属事业单位，分别为：党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公
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使，探索设立“行政审批服务办公室”与“政务（便民）服务中心”合署办公。根据需要设置多个便民服务点。
（五）管好用活基层编制资源。省委编委**明确的乡镇编制配备标准，我**大部分乡镇未达到，各地结合本地行政编制总量、余缺及乡镇实际工作需要等情况予以统筹调剂，没有简单对应、搞“一刀切”。试行乡镇行政编制周转使用办法，积极向省申报乡镇行政周转编制。
二、存在问题
（一）全**行政编制总量小。我**经济发展落后，财政收入总量非常少，而财政收入在分类定编的几项指标中权重指数高，导致我**仅有行政编制总量10189名（不含政法专项编制3276名），占全省14个市**行政编制数的5%，处于全省14个市**倒数第三。省委编委文件明确“规模较大的经济发达镇、重点镇以及县级政府所在镇可核定50名左右，一般乡镇可核定40名左右，规模较小的乡镇可核定30名左右”。由于我**乡镇行政编制总量小，仅为3584名，调剂空间有限， 105个乡镇平均核定编制34.13名，大部分县市乡镇行政编制配备未达到省里标准，乡镇行政编制配备还存在较大的缺口。
（二）推进综合执法改革不顺畅。我**已组建统一的市场监管综合执法队伍，负责基础性监管工作，依法行使行政处罚权，作为县市市场监管局的派出机构，自然资源所设置为县市自然资源主管部门的派出机构。综合行政执法机构整合了民政、人力资源与社会保障、规划、生态环境、村镇建设与管理、水利、农业（含农机、畜牧水产、动物防疫）、文化旅游广电体育、卫生、计划生育、安全生产等方面的行政执法职责，其与自然资源和生态环境办公室等党政内设机构，县市直派驻的市场监管所、自然资源所（整合国土资源管理所、林业工作站）等机构之间的职责交叉急需理顺。综合行政执法改革涉及的机构级别、人员编制划转缺乏政策支撑。
三、对策建议
（一）统筹调剂下达乡镇行政周转编制。一方面，我**乡镇行政编制缺口较大；另一方面，部分精简上收省里的乡镇行政编制仍未返还。2011年，省编委按照乡镇机构改革的规定，以2001年乡镇行政编制为基数核减上收部分乡镇行政编制，下发了**，核定我**乡镇机关行政编制总额减为3318名，减少319名。2013年、2017年，省编办相继下发**、**，分别同意我**将209名、24名乡镇机构改革精简的行政编制调整到县级，余下86名乡镇行政编制尚未置换返还。同时，考虑到县市今后三年内自然减员空出的行政编制数量规模，能够实现乡镇行政周转编制来源、数量、覆盖范围、分步实施、期满收回可控、可转、可持续。为此，特请求省里统筹调剂下达我 ……（未完，全文共2186字，当前仅显示1389字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇机构改革有关情况汇报》）