在区第十八届人大常委会第4次会议上的讲话

在区第十八届人大常委会第4次会议上的讲话

各位副主任、各位委员、同志们：
本次常委会会议时间紧、议程多、任务重，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。本次会议听取和审议了区政府相关工作报告，听取了区人大相关调研报告，表决通过了相关决议、决定，会议开得紧张、有序、成效很好。本次会议听取了“一府两院”上半年工作情况的报告，总的来说，今年以来，“一府两院”以及各部门认真贯彻落实中央、市委和区委工作要求，紧紧围绕区第十四次党代会“1356”总体部署和区第十八届人大一次会议确定的目标任务，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，全区经济社会发展各方面取得明显成效。希望“一府两院”以及各部门要对照全年工作计划，继续高标准、高质量推进各项工作，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，思想上再重视、措施上再加力、行动上再见效，全力以赴防风险、保安全、护稳定，切实做到“六个坚决防止”。要聚焦重点领域关键环节抓细抓实，牢牢掌握意识形态工作领导权，落细落实疫情防控最新政策措施，细化完善全域静态管理背景
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况、2022年1-6月财政预算执行情况以及2021年度区级财政预算执行情况和其他财政收支的审计情况。预算和审计，一个管分钱，一个管查账，钱分不好、账管不好，都会有失公平，发挥不了财政资金应有作用，甚至造成化公为私重大损失。二者配套，工作才能做好，所以两个报告往往安排在同一次常委会会议审议，形成了人大监督工作的一项重要制度性安排，有利于提高人大对于财政预算决算和政府工作正确监督、有效监督、依法监督的水平。
创造平稳健康的经济环境，财政手段十分必要，既要用好存量政策，又要谋划增量政策。一是落实好减税降费政策，政策要更加科学精准，支持中小微企业发展，帮助企业渡过难关，努力解决就业难问题。二是做好民生支出保障工作，坚持过紧日子思想，做好基层保工资、保运转、保基本民生工作。三是支持深化供给侧结构性改革和扩大内需，着力保障重点和刚性支出。四是处理好稳经济与防风险的关系，政策要有力度、有实效，开正门、堵后门，依法依规举债融资，遏制新增隐性债务。加强对地方政府债务全过程管理，围绕地方政府债务规模、结构、资金使用、偿还能力等加强风险评估预警，落实好资金跟着项目的要求，提高政府债资金使用效率。五是加强决算报告与预算的有机联系，对于预算执行过程中的调整、变更、终止等情况应有明确的、具体的说明，预算、决算编报要特别严谨细致。深化预算绩效管理改革，加强项目过程监督。
财政审计是中国共产党推进自我革命、严肃财经纪律、确保国家和人民财产不受侵犯和损失、确保财政资金造福于国家发展事业和人民利益的重要举措，最大的特点是坚持问题导向，通过揭示各类违反财经纪律和经济贪腐问题，发挥对经济权力运行监督制约的独特作用。加强审计监督，对工作原因造成财政资金使用不当的问题要认真审计，坚决整改；尤其是虚报冒领、截留挪用、弄虚作假、渎职失职、贪污腐败等违纪违法行为，必须从严整改、源头治理。要全面贯彻新修改的审计法，进一步加强财政财务收支审计，敢“摸老虎屁股”，无论碰到谁，碰到什么单位，都要不怕得罪人。不光是“摸老虎屁股”，发现问题后还要敢“武松打虎”。要动真格，查改联动、破立并举，形成有效震慑，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。要提升审计质量和水平，既善于“挑刺”，又帮助“拔刺”，最终目的是解决问题。
加强自然保护地监督管理是保留自然本底、保护濒危生物物种、筑牢国家生态屏障的重要手段。本次会议听取了区人民政府关于全区自然保护地监督管理情况的报告，总的来说，近年来区人民政府把生态文明建设和环境保护摆在十分重要的战略位置，及时研究部署自然保护地监督管理工作，依法将自然保护地及周边部分区域纳入生态保护红线范围，采取最严格的保护措施构建起科学合理的自然保护地体系。希望区政府和相关职能部门要进一步加深对自然保护地监督管理工作重要性的认识，注重宣传引导，营造全社会参与的浓厚氛围。要进一步提高大局意识，压实工作责任，密切配合、通力协作，推动全区自然保护地资源有效整合优化。要进一步开展调研摸底，认真梳理、科学谋划，认真做好自然保护地日常监督管理工作，加大巡护巡查力度，不断强化执法查处力度，严肃查处非法占用自然保护地等行为。要进一步合理开发利用，有针对性地进行观测研究、资源开发、旅游休闲等活动，打造有特色的生态旅游、森林康养等产业，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。
种业是保障粮食安全的源头。近年来，我区以实施乡村振兴战略为总抓手，依托蔬菜、柠檬、粮油、经果、水产等特色优势产业，扭住种子种苗繁育这一关键基础，加快推进现代农业高质量发展，入选了首批市级种业基地。本次会议听取了区人民政府关于现代种业工作情况的报告，希望区人民政府和相关职能部门要准确把握现代种业高质量发展新形势新要求，紧紧抓住中央和市委对种业发展的重大战略部署机遇，以全面推进乡村振兴战略为指引，创新_机制，强化政策支持。要加强种业资源保护和利用，激发种业产业主体活力，有序推进生物育种产业化应用，奋力推动全区种业高质量发展继续走在全市前列。要全面推动构建现代种业高质量发展的制度体系，摸清我区种质资源“家底”，构建市场主导、政府支持、育繁推一体化的现代种业产业体系，全力保障粮食安全，促进**现代农业高质高 ……（未完，全文共4475字，当前仅显示2260字，请阅读下面提示信息。收藏《在区第十八届人大常委会第4次会议上的讲话》）