在2022年全区镇街人大工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、2021年各镇街人大工作的各具特色亮点、富有成效
（一）坚持党对人大工作全面领导的自觉性和坚定性明显增强
（二）依法履职、全面履职的成效明显提升
（三）同人大代表、人民群众的联系更加紧密
（四）日常工作更加规范有序
二、进一步提高政治站位，充分认识做好镇街人大工作的重大意义
三、进一步严格依法履职，努力提升镇街人大工作整体水平
四、进一步理清工作思路，高质量完成各项重点任务
（一）扎实开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动
（二）全力推进人大代表履职平台的提档升级
（三）全面实施民生实事项目人大代表票决制
……
在2022年全区镇街人大工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开镇街人大工作座谈会，是区镇两级人大换届选举后，首次召开的镇街人大的专题工作座谈会，会议的主要任务是，深学笃用_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央、市委、区委人大工作会议精神，进一步总结成绩、交流经验，明确任务、落实责任，切实增强政治责任感和时代使命感，高质量做好镇街人大工作，奋力开创新时代全区基层人大工作新局面。
刚才，我们现场观摩了**镇人大代表之家、**人大主题广场的建设情况，举行了宪法宣誓仪式，**街道、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇等6个镇街人大的同志作了发言，其余镇街也作了书面交流，各镇街对去年工作回顾较为全面，工作开展非常扎实，对今年的工作安排也目标明确，措施有力。下面，就高质量做好全区镇街人大工作，我讲四个方面的意见。
一、2021年各镇街人大工作的各具特色亮点、富有成效
去年，是上一届区镇人大履职的第五年，尤其是在班子换届之际，各镇街做好了新老主席、主任的交接，新任的人大主席、主任能在短时间内熟悉工作、开展工作，圆满完成区镇两级人大代表的换届选举工作和各镇人大的换届选举工作，成绩可圈可点。过去一年，各镇街人大围绕中心、服务大局“不简单”，真抓实干、探索创新“不容易”，担当作为、发挥作用“不平凡”，这些特色亮点、创新举措和工作成效是推动我区人大工作高质量发展的重要基础和宝贵经验，需要认真总结、精心提炼。概括起来，集中体现了四个特点：
（一）坚持党对人大工作全面领导的自觉性和坚定性明显增强。各镇街人大始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，牢牢把握人大工作正确政治方向。一是坚决贯彻落实中央和市委、区委重大决策部署，特别是在关于加强区镇人大工作和建设、讨论决定重大
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公开。
（三）同人大代表、人民群众的联系更加紧密。各镇街人大严格贯彻新时代人大工作要求，坚持工作阵地下沉、监督重心下移，从制度、平台、内容、形式等各方面发力，将代表联系选民、履职平台建设等工作固化、细化、制度化，着力创新代表工作方式方法，代表的主体作用得到进一步发挥，推动解决了一批人民群众最关心关注的热点难点问题。**街道通过民情调研、专题调研、上下联动调研等方式，积极收集社情民意，了解村集体经济、农业面源污染防治等工作，为党委、政府科学决策提供了可靠的依据。**镇人大结合“我为群众办实事”实践活动，创新代表“屋场夜话”活动，累计开展“屋场夜话”700余场，解决群众“揪心事”230余件。**镇人大聚焦巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、人居环境整治等主题，成立督访小组12个，走访、接待选民130人次，收集问题11个，及时解决问题11个。**镇、**镇人大以关注民生为重点，听取政府开展民生工程汇报，及时向代表和选民介绍相关工作情况，保证代表和群众知情权。**镇人大对11件代表建议全称跟踪督办，确保代表建议全部圆满解决，有效促进经济社会发展。**镇人大把“代表家站”建设、运行作为重点工作来抓，明确了一对多的代表联系群众的模式，确保17个家站充分发挥作用。
（四）日常工作更加规范有序。各镇人大认真对照《重庆市乡镇人大工作条例》，全面落实年初年中召开两次人代会、闭会期间每季度召开一次主席团会议等要求，**镇、**镇、**镇人大进一步健全完善联系选民、代表述职、代表小组活动等规章制度，各项工作迈上规范化、制度化、常态化轨道。各街道人大工委在监督工作和发挥代表作用方面也作出了积极的探索。基层人大的同志履职意识普遍增强，主动把时间和精力向主责主业聚焦，人大工作由“职务专职化”逐步向“工作专职化”转变。
以上这四个方面的成效，是对各镇街人大去年工作的一个小结，近段时间，我也去了一些镇调研，总的感觉，当前我区的人大工作总体氛围一年比一年好。区级层面，形成了党委重视支持人大工作，“一府一委两院”自觉接受人大监督，人大积极主动行使职权，代表广泛参与认真履职的良好氛围。镇街层面，“班子配强、制度完善、履职规范、活动丰富、作用明显”的良好格局也已经基本成型。区委**书记多次在不同场合对我们人大工作给与了充分肯定。当前这样一种良好的工作环境，离不开在座各位同志的同心协力和辛勤付出，在此，我代表区人大常委会对大家表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，各镇街人大工作还存在一些不容忽视的问题。一是认识还不够到位。少数镇街人大干部主责主业意识不强，习惯于等上级安排布置，满足于完成一般性、常规性任务，人大工作谋划不多、思考不深、抓得不实。二是各镇人代会程序仍需规范。根据上次考核镇街情况来看，部分镇召开新一届人代会仍存在程序过于精简、流程不够规范的情况。大家要充分认识到镇人代会是严肃认真、法律性和程序性都很强的，特别是选举程序上，不能搞简单化，必须严格遵循地方组织法、选举法的规定依法选举。三是代表主体作用有待进一步发挥。个别镇街人大开展代表活动次数偏少，活动内容和形式较为单一，代表家站重建轻用，存在有载体无活动，有形式无内容的现象，作用发挥不够明显。四是宣传亮点不够突出。人大工作动态报道多、深度宣传少，数量上虽有进步、质量上还有差距，特别是对代表履职典型经验宣传不够，有影响、叫得响的镇街人大工作品牌不多。以上问题都要求我们主动抓差补缺，推动人大工作实现新提升。
二、进一步提高政治站位，充分认识做好镇街人大工作的重大意义
人民代表大会制度是实现全过程民主的重要制度载体。去年10月，党中央首次召开人大工作会议，出台重要文件，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。_总书记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。市委、区委分别召开第六次人大工作会议，出台《关于进一步加强和改进新时代人大工作的实施意见》。中央和市委、区委人大工作会议，是全区各级人大做好各项工作的总遵循，学习贯彻会议精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要从准确把握_总书记重要讲话精神实质出发，充分认识做好新时代镇街人大工作的重要性和艰巨性。要充分认识人民代表大会制度根本政治制度的定位。_总书记指出，人民代表大会制度是“好制度”，是“伟大创造”“全新政治制度”，能够实现“三个有效保证”，为创造“两个奇迹”提供了重要制度保障。在中央人大工作会议上，_总书记强调“八个能否”“四个要看”“四个更要看”， 提出了衡量民主效能与效率的务实标准，坚定了我们的政治自信、制度自信，明确了人民代表大会制度的新定位新使命。我们要深刻把握人民代表大会制度的科学内涵，更加坚定国家根本政治制度自信，毫不动摇地坚持、与时俱进地完善人民代表大会制度。要充分认识人大的性质、地位和作用。从性质上看，人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家_组织形式。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。从地位上看，我国的国家权力由人民代表大会统一行使。从组织架构上看，既有人民代表大会的常设机关(常委会)，也有人民代表大会的常设专门机构（专门委员会），还有常委会的工作机构（工作委员会），以及办事机构、工作部门（办公室、信访办等）。从运行机制上看，各级人大都有着严密的组织体系和运行规则，有相应的议事规则，举行会议是人大行使职权的基本形式。要充分认识镇人大及街道人大工委的地位和责任。镇人民代表大会在我国的_架构体系中，属于地方国家权力机关，是我国五级人大机构中最基层的组织。街道人大工委是区人大常委会在街道设立的工作机构，肩负着“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重大历史使命，是基层民主政治建设的前沿阵地，是人民群众参与国家事务管理、行使当家作主权利的基本形式。镇人大主席团的地位和作用有一定特殊性，地方组织法赋予乡镇人大主席团在闭会期间一定工作职责，因此它不仅是镇人代会会议的召集者和主持者，还是镇人大闭会期间的常 ……（未完，全文共14219字，当前仅显示3382字，请阅读下面提示信息。收藏《在2022年全区镇街人大工作座谈会上的讲话》）