关于市水利局落实行政执法“三项制度”情况的调研报告

目录/提纲：……
一、**市水利局落实“三项制度”工作现状
（一）领导重视，工作思路新
一是压实责任
二是制定方案
三是强化指导
四是强化监督
（二）制度完善，工作机制新
1、实行行政执法信息公开制度
2、探索执法过程全记录制度
一是音视频数据收集方式多
二是文字记录管理好
三是行政执法痕迹化意识强
3、认真落实重大执法决定法制审核制度
（三）开创思维，技术手段新
二、落实“三项制度”工作中存在的问题
（一）行政执法公示范围窄
（二）文字和影像资料管理有待进一步规范
（三）法制审核专业人才少
三、落实“三项制度”下步打算和对策
一是进一步加强组织领导
二是进一步加强制度建设
三是进步一加强培训宣传
四是强化跟踪问效
……
关于市水利局落实行政执法“三项制度”情况的调研报告

为认真贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔**〕**号）文件精神，按**省政府工作要求，着力推进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。结合水行政执法工作实际，**市水利局强化基础、多措并举，积极探索出一条落实行政执法“三项制度”的新路子。本文通过针对性的调研，分析研究当前**水利局落实“三项制度”工作现状，剖析其落实中存在的问题，并对下步更好落实“三项制度”做了初步打算。
一、**市水利局落实“三项制度”工作现状
（一）领导重视，工作思路新
**市水利局将推进“三项制度”纳入法治政府建设工作统筹安排，严格落实主要负责同志为全面落实“三项制度”工作第一责任人的要求，由局党组书记（局长）***同志直接负责。
多年以来，**市水利局一直坚持
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
照上级要求，在事前，我们依法在**市政务服务网上公布了权责清单、政务服务和监督事项、相关审批项目、裁量标准等事项，全面公示执法主体、职责、权限、依据、程序、流程和救济渠道，按要求制定和公示“双随机”抽查事项清单和计划；在事中，通过水务管理信息系统等多渠道，对所有执法人员的执法信息向社会公开。在办公场所上墙公示各类执法信息，为每名执法人员制作岗位信息公示牌，要求执法人员执法过程中佩戴行政执法证向行政相对人公示执法身份，严格按程序下达执法文书，告知当事人享有的权利和义务；在事后，我们对每起水行政处罚案件结果都及时发布到政务网站，向社会公布处罚决定书，并将相关信息上报市法制监督部门备案，利用各种信息公开的有效渠道，广泛接受社会各界对水行政执法工作的监督，保证水事案件查处公平、公正与公开，切实保障了相对人的合法权益。
2.探索执法过程全记录制度。**年，**市水利局指派执法保障较好的局属水政监察支队，探索性制定了《**市水行政执法全过程记录制度》，并取得了一定的成效，一是音视频数据收集方式多。我们为询问室安装了监控设备、购买有实时传输功能的无人机和执法记录仪，实时将数据录入**市水务管理信息系统。二是文字记录管理好。在执法过程中，我们使用省水利厅统一发布的水行政执法文书，为提高卷宗制作水平和文字记录质量，我们组织专人根据《**省行政执法案卷立卷规范》编印了《**市水行政处罚案卷制作办法》，对水行政执法的各个环节、步骤、权限、时限、文书等进行了具体规范，积极推动执法文书、卷宗电子化。三是行政执法痕迹化意识强。通过经常性教育，每名一线执法人员都能自觉树立执法留痕的意识，在日常巡查、现场查处、下达执法文书等时机，执法人员采取多种方式采集执法数据，保证执法每一环节有迹可寻、有据可查。在探索过程中，我们克服重重困难，确保每一起卷宗在归档时，都做到执法过程视听资料和文字材料有机结合，基本建立了执法全记录机制，对执法过程中的立案、调查、取证、询问、讨论、决定、送达、执行等行政执法活动全过程进行记录，进一步规范行政执法行为，加强对行_力的制约和监督。
3.认真落实重大执法决定法制审核制度。**水利局一直认真落实重大执法决定法制审核制度，在案件查处的关键节点，由局监督和法规处安排专人，对执法案件的执法主体、执法资格、执法程序、案件事实、证据、适用法律法规依据、裁量基准运用、执法权限、执法文书规范，以及违法行为是否涉嫌犯罪、是否需要移交司法机关等方面进行法制审核，在重大案件查处中，建立法律顾问集体研讨机制，保障案件程序合法，切实提高办案质量和办案效率，确保案件处理准确无误，有效防止错案现象的发生。
（三）开创思维，技术手段新
随着我国进入大数据时代，执法数据汇集和信息共享显的越来越重要，水利部在这个大前提下，开发了水行政执法信息直报系统，建立了全国执法信息库，从水行政执法最基层收集数据，为水资源管理和水生态文明建设提供数据支撑，**市水利局也正在逐步建立**市水务管理信息系统，在该系统建立的过程中，我局安排经验丰富的执法人员全程介入，经过近半年的认真梳理，将执法程序融入信息管理系统，系统从执法巡查、水事案件、执法队伍、执法统计四个方面推动智能化执法，从而彻底解决执法全记录制度的数据收集 ……（未完，全文共3474字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市水利局落实行政执法“三项制度”情况的调研报告》）