在全县务虚总结会暨发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于如何看的问题?也就是说要立足新发展阶段，坚持与时俱进，让思想观念更新一些
二、关于怎么办的问题？也就是说要贯彻新发展理念，深化县情认识，让目标定位更高一些
三、关于干什么的问题？也就是说要构建新发展格局，加快转型攻坚，让发展步子更快一些
四、关于咋落实的问题？也就是说要推动高质量发展，创新工作举措，让落实效果更好一些
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在全县务虚总结会暨发展大会上的讲话

同志们：
务虚的目的是为了务实，分析问题、研究问题是务虚，解决问题、克服问题是务实。务虚是务实的“计划书”和“施工图”，通过思想碰撞、研讨交流、凝聚共识，解决思想层面、方法论层面的问题，为务实创造更好的条件，更有利于推动工作、推动发展。在年初各项工作全面启动的关键时刻，县委专门抽出三天时间，采取“乡镇书记和局长主讲+县级领导点评”的形式，专题召开“解放思想强县域、问题导向谋发展”务虚会，主要目的是深入实施“强县域”行动，持续深化“知政策、明职责、转作风”活动，对县域经济高质量发展的策略、思路和方法进行思考，对工作进行再梳理、再研究、再部署。可以说，这既是在学习贯彻十九届六中全会和中央、省市经济工作会议及市县党代会精神的背景下，召开的研究落实新部署新要求的会议；也是在开年各项工作开局起步的关键节点上，召开的工作研讨会、发展谋划会，非常必要、十分及时。
三天来，同志们结合各自分工和工作职责，紧盯产业培育、项目建设、营商环境、社会治理、城乡建设等领域的弱项短板，交流思想、集思广益、畅所欲言，尤其对我县存在的差距不足和面临的矛盾问题不回避、不掩饰，敞开说想法，敢于谈困惑，积极提建议，听了深受启发，对工作很有帮助，总体达到了以下四个方面的目的：一是在交流研讨中凝聚了共识。无论是乡镇书记、局长主讲，还是县级领导点评，都贯穿着对中央、省市和县委最新部署的深入学习和深刻领会，对
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干部如何做到这一点，我觉得要从以下去把握：
首先，客观评价过去工作，要从争先进位中解放思想。过去几年，经过全县广大干部群众的共同努力，办成了一些打基础、惠民生、利长远的大事要事，推动全县经济社会发展迈上了新的台阶。特别是2021年，面对疫情冲击、经济下行和防汛减灾等多重困难挑战，我们咬紧牙关、攻坚克难、科学调度，尽管遇到的困难挑战超出了预期，但实际发展成效好于预期，事关****经济社会长远发展的核桃峪煤矿取得安全生产许可证正式投产，华能****2*1000兆瓦调峰煤电项目开工建设，甜永高速全线通车运营，全省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动现场推进会、全市现代农业产业体系现场推进会推广了****经验，实现了“十四五”发展良好开局。尽管纵向比成绩值得充分肯定，但是横向比差距显而易见：一方面，从县域经济总量看，与培育新的增长极、实现高质量发展有很大差距。就长远发展而言，我们****的煤电开发，是把**培育成全省新的经济增长极的重要组成部分，县城、周家两个区块则有望培育成县内新的经济增长极。而目前的基本现状是：一是经济总量小。2021年GDP完成27.41亿元，仅占全市（885.27亿元）经济总量的3.1%，仅为宁县的1/3，不到西峰的1/10，与人口最少的合水相比也相差甚远。二是人均水平低。人均GDP1.4万元，分别低于全国、全省、全市6万元、2.2万元、2万元。三是经济转型慢。三次产业结构23.9：8.3：67.8，呈“哑铃式”结构，一产总体不强，二产实力弱小，三产层次偏低。另一方面，从县域经济竞争实力看，与工作创一流、名次争上游有很大差距。2021年经济总量在全市位居第七，仅高于华池县；8项主要经济指标增速除城镇居民人均可支配收入（全市第4）、一般公共预算收入（全市第1）外，其余指标增速排名均在全市靠后，固定资产投资占全市10.3%，一般公共预算收入仅占全市的3.5%，规上工业增加值不到全市的1%；常住人口城镇化率41.5%，金融存贷比46.76%，均远远低于省市平均水平，欠发达的县情特征十分明显。暂时的落后不可怕，可怕的是甘于落后。这些年，方方面面对我们诟病、吐槽很多、议论不少，我们一些同志有点缺乏信心，总感觉底气不足。过去，我们总是低头沉浸在自己跟自己比、温水煮青蛙式的自我满足，甚至觉得落后一点、发展慢一点是地域和县情决定的，有一种“我们可能就这样了”的感觉，缺乏“跳起来摘桃子”的勇气，甘愿年年垫底、年年坐最后一排。实际上，不论是在全省还是在全市，我们的发展基础和发展条件虽不能说是最好，但也决不是最差，起码不能总是垫底，拿团体冠军短期内不现实，多拿几个单项冠军，在质量和效益上搞的快一点、好一点还是完全可以实现的。去年的工作也证明了这一点，我们的一般公共预算收入完成2.32亿元，同比增长103.13%，增速居全市第一，还有煤电产业、农业产业、“登记难”化解等工作，也有不少亮点。所以，我们不能自甘落后，更不能认怂，既要客观看待差距和不足，也要正确认识我们的优势和潜力，还要充分看到我们通过这一年多努力累积的积极因素和取得的向好变化。
其次，勇于正视存在问题，要从破难创新中解放思想。分析发展现状，在肯定成绩、寻找差距的同时，我们更应该清醒地看到，影响发展全局的困难和问题。从煤电资源开发看，虽然我们的煤电资源优势明显、发展潜力巨大，但直到去年后季才有了突破性进展，对产业链的谋划也不精不细，真正落地实施的煤电关联项目几乎没有，围绕核桃峪煤矿、****电厂带动发展的地方工业和第三产业也很少。规上工业企业仅有6户，缺乏支撑县域经济发展的高附加值、高税收产业项目。从农业产业培育看，虽然我们立地条件优越、资源禀赋好、优势突出，也有精耕细作的优良传统，牛、猪、果、菜四大产业也初具规模，但农业产业仍然存在层次低、链条短、科技含量和效益不高的问题，还没有形成产业集群效应。从消费服务拉动看，电商、旅游等新兴产业发育不足，传统服务业大多结构单一、经营粗放，处于基础弱、起点低、附加值低“一弱两低”状态。市场活力不强，人流物流量小，居民消费“肥水流入外人田”，消费拉动经济增长仍显乏力。从基础设施现状看，城乡基础条件滞后，县城建成区管理混乱、乱搭乱建问题突出、配套设施不完善、棚改遗留问题多，中心城镇承载和带动功能较弱，乡村基础条件也很薄弱；道路供水、教育医疗、社会保障、营商环境、治理能力等方面，与群众期盼还有较大差距。从要素保障看，财政自给率低，债务包袱沉重，收支矛盾十分尖锐，资金调度异常困难；高端人才、专技人才匮乏，乡村振兴人才短缺；发展中的问题点多面广量大，一些深层次矛盾和风险逐渐凸显，解决难度大。从发展环境看，市场主体少，民间投资意愿不强，融资难题仍未有效破解；重点领域改革有待深入，政府职能转变还不到位；个别干部责任意识缺失，不担责、不作为，抓落实的力度和破解难题的能力还有差距。越是困难的时刻越要解放思想，观念一变就会天地宽。因此，破解这些困难和问题，要求我们各级领导班子必须是开放、创新、争先的团队，必须是敢担当、抓落实、讲奉献的团队。要坚持问 ……（未完，全文共9943字，当前仅显示2716字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县务虚总结会暨发展大会上的讲话》）