在县委理论学习中心组2023年第一次集中学习“如何推动县域经济高质量发展”研讨会上的讲话提纲

在县委理论学习中心组2023年第一次集中学习“如何推动县域经济高质量发展”研讨会上的讲话提纲

刚才，我们组织学习了相关讲话、会议和文件精神，6位常委同志围绕研讨主题，结合工作实际作了交流发言，其余常委同志也提交了书面发言材料。总的来看，同志们的发言材料紧扣理论、突出实践、立足工作，具有很强的_性和实践性，足以见得大家会前进行了深入的学习思考，使会议达到了预期的目的和效果。
关于县域经济，什么是县域经济？县域经济有哪些特点？不知道同志们深入研究过没有？这里结合个人会前学习内容，给大家作个简要阐述。
我国发展县域经济历史久远，自秦朝置县以来就有了县域经济。新中国成立以来，县域经济有“两次解放”，第一次是20世纪50年代初期的土地改革，_是80年代初期的家庭联产承包制。2002年11月，_十六大第一次提出了“县域”这个概念；十六届__又进一步强调“要大力发展县域经济”。_以来，以***同志_的_高度重视县域经济社会发展。_强调，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。”在我看来，县域经济就好比推动我国_现代化建设的“三个枢纽”。
一是区域协同的“枢纽”。县域经济属于区域经济范畴，是以县城为中心、乡镇为纽带、广大农村为腹地，在县级地域内可以统筹安排
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略935字，正式会员可完整阅读）……　
着重要角色，去年，我省县域GDP占全省GDP的比重达64.72%。我省“十四五”规划纲要中提出要“加快发展县域经济，创新发展路径，做大做强特色产业，推动县域经济向城市经济升级。”去年1月26日，新国发2号文件发布，出台了系列对县域经济发展的利好政策，比如其中“支持***加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用”这一条，我县的铝土矿、萤石重晶石等主要矿种就名列其中。此外，***是乡村振兴重点帮扶县，也是少数民族自治县，我们不仅有每年几个亿的衔接资金，也有省委省政府、省民宗委出台的支持民族地区高质量发展的若干政策措施，这些就是发展的一些独特政策机遇，我们必须抓稳抓牢，才能在推动县域经济经济高质量发展中瞄准“风口”、找到抓手，最终实现突破。
二是要朝自己看，从资源禀赋中看到我们的优势。推动县域经济高质量发展，搞“无中生有”是难有出路的。***历史底蕴深厚、矿产资源富集、生态优势突出，这是***万***人的共识，也是外界对***未来发展一致看好的主要因素之一。但如何进一步摸清底数、加快开发，把金山银山变为“现米米”，是我们当下的主要任务。比如，**省肥西县，通过一个县级工业开发区——桃花工业园区，实现从农业县向工业县的转变，在**省率先实现了“千亿县”零突破，在2021年，全县GDP达到1018.7亿元（2022未公布）；江苏省的东台市，就是从简单的五金发展到现在为航空、航天产业做配套以及高端合金，逐步成为工业百强县级市。***有耕地***万亩、林地***多万亩，有***余个优势矿种，风电水电等清洁能源和文化旅游资源也非常多，推动当前县域经济高质量发展，我们必须全面摸清资源底数，破解资源开发利用的政策瓶颈，打通资源优势转化为产业优势、经济优势快捷通道，快速地将资源用好用活，将优势释放出来。
三是要从内部看，从问题实际中看到我们的挑战。去年，我县的三次产业结构为26:22:52，二产在三次产业中占比最低，虽然有的同志将***号称“工业强县”，但这也只能作为我们的奋斗目标，现在提难免有些牵强、为时尚早。工业占比低，说明我们县域经济的内部结构还很不合理，资源开发利用不够、科技化水平低，比如水资源开发利用率仅为4.09%，***、***产业虽有雏形，但还没有达到顶天立地的局面；还有页岩气能矿资源等勘查工作滞后，但***、***已完成大量钻探和管网建设。此外，我们的农业产业化程度不高、产业特色不鲜明，同周边区县的***茶、***羊等相比，我们也没有拿得出产品、叫得响的品牌。在三产方面，旅游业市场低迷、闲置项目多，生产性服务业少、生活性服务业多，比如***景区，累计投资了几个亿，但现在每年仍然是几百万的亏损。
二、县域经济发展怎么抓？我认为要戮力同心，扎实推进各项重点工作
县域经济是我国国民经济的一个缩影，整个国民经济活动的各项指标，在一个县（市）的范围内，基本都可以得到反应。因此，发展壮大县域经济是一个系统性工程，我们不能胡子眉毛一把抓，要有重点、有特色、多层次推进。从当前来看，推动***县域经济高质量发展，要重点抓好以下三个方面的工作。
第一，产业是首要的，要始终把发展产业放在第一位置。三次产业是县域经济的血和肉，只有三次产业都发展好了，县域经济这个大框架下的内容才会更加实在、丰满、富有生命力。
首先，我们要抓工业产业，这是发展县域经济的“突破口”。目前，虽然我们的工业已实现从“0”到“1”的突破，但产业规模仍然较小、发展层次依然较低、产品结构依旧单一，支撑作用和带动能力发挥仍然不够明显。发展***工业，从短期来看，要建链打基础。就是快速推进化工产业污水处理厂、矿渣堆场、***至***燃气管道项目等配套设施项目建设，加快开发***风力发电等能矿配套项目，完成省级化工园区认定，为新材料产业长远发展搭建平台、打好基础。同时，***和***园区、***建材园也要立足资源禀赋、精准发展定位，加快构建适合自身发展的产业链条，比如，***可以就金银花药品饮品开发这条产业链布局产业，***建材园可以围绕石材开发快速建链。从中期来看，要延链扩总量。按照“一业一链、一链一图”的原则，对***、***分门别类拟定产业“现状图”“链条图”“全景图”，做到对上下游产业链知根知底，有的放矢开展延链补链，推动工业产业集群发展。比如，***的金属镓回收、电解铝、编织袋生产等，***的电子级氢氟酸、PVDF（聚偏二氟乙烯）等上下游项目。从长期来看，要强链优结构。在资源优势得到极大释放的基础上，推动完成工业产业向高端化、智能化、绿色化、现代化转型发展。就是在把好产业“入口关”的同时，发展新型材料产业、高端装备制造业等，不断淘汰落后产能、高能耗产业，向现代工业、旅游工业的方向迈进。
其次，我们要抓农业产业，这是发展县域经济的“基本盘”。***是农业大县，大多数人是依靠农业生存，我们农业的“老本行”不能丢。据专家预测 ……（未完，全文共7479字，当前仅显示2626字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委理论学习中心组2023年第一次集中学习“如何推动县域经济高质量发展”研讨会上的讲话提纲》）