关于全力助推产业园区高质量发展的调研报告

关于全力助推产业园区高质量发展的调研报告

根据中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省市新区大兴调查研究部署要求，为大力弘扬党的光荣传统和优良作风，奋力开拓**公司服务大局、转型发展新局面，秉承研究透彻、找到根源，定实举措的总体要求，根据前期对**市北高新产业园、临港新兴产业园、临港海洋创新园实地考察结合对**科技园区和**高科等产业园区思考研究。近年来，园区化已经成为产业发展的大趋势，产业园区已经成为推动区域经济转型升级、促进地方产业升级的重要载体，其高质量发展对于提升地方经济竞争力具有重要意义。“秦创原”是**省推动科技创新的重要抓手，其重要地位不言而喻，而**公司作为秦创原创新生态城开发建设运营主体，如何高效开发、快速实现价值，形成核心竞争力迫在眉睫。此次调研报告，重点是了解如何做好企业服务，促进企业聚集，总结破解园区建设运营中存在的难题，在引入一大批“秦创原”项目的同时，全力做好园区建设、产业服务，在集中配置资源下，保证园区产业链可持续高质量发展，切实提高园区核心竞争力。
一、调研基本情况分析
一是从****高科技园区来看，其践行系统性规划
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育孵化、产业集群发展。
三是从市北高新产业园来看，其顺应产业变革，不断迭代升级。
30年来，市北高新产业园区始终紧跟时代步伐，不断深化创新驱动、转型发展，持续优化空间布局和产业结构，积极顺应科技革命和产业变革趋势。初期先打造西区物理空间，集结互联网企业，针对产生的数据需求，以市区两级大数据中心落位为牵引，打造东区的大数据专业园区，并由西区的工业研发载体升级为东区的商办载体，前瞻布局大数据、云计算、区块链等产业，最终实现了从传统的老工业园区到都市型产业园区，再到现代高新技术服务业园区的华丽转身。
四是从临港新片区海洋创新园来看，其精细化运营，高品质服务。
临港新片区海洋创新园位于**临港自贸新片区国际创新协同区，占地面积341亩，总建面40万方。主要以海洋加智能制造为核心，发展集成电路、生物医药、人工智能和海洋高端装备等。建成以来，其为上汽AI实验室的落位，向临港管委会一浦东新区管委会逐级申请，开放680平方公里的自动驾驶测试场景，后续不断吸引了上汽上下游产业链企业落位，以运营服务端提升招商竞争力，通过不断探索精细化、个性化、立体化的创新服务体系，采取一对一客户经理制等精细化管理措施，解决入驻企业各方面难题，目前入驻企业100余家，形成了具有一定国际知名度的枢纽型、平台化的复式高新技术产业园区。
二、启示与思考
通过调查研究，我们发现从一般路径看的话，产业园区都是由初阶向高阶不断演变的。初阶，要以市场化复合化的园区去承载大量企业，然后再通过运营、投资推动园区发展，重点是解决有没有的问题。中阶，要首先以精细化地运营服务为基础去切入深度的投资，通过打造园区产业生态系统，构建园区资源平台，实现园区产业专业化运营，进而不断地培育细分产业。高阶，要依托细分产业所形成的规模，打造主题园区、专业园区，重点服务中小创新企业，为它们创造适宜的营商环境与创新氛围，逐步形成包括金融、投资、人才、公共服务等配套功能，达到产业园区可持续发展，实现复合化到专业化的裂变。
在“放管服”深化改革、隐性债务约束、土地集约化利用等多重因素影响下，原先的政府行为势必要向市场行为转变，要求园区运营企业需要具备多元投资融资、灵活开发建设、专业资产运营和强大招商资源配置等四个方面能力。
当前，**公司集团的产业园区业务是处于初级阶段的开发环节，所以就是要去打造复合化的物理平台，从而招引企业；然后，再通过运营稳住企业，通过投资跟企业形成捆绑关系；最后，把企业留下。所以初期打造复合化的产业空间，足量的工业用地是一切规划和构想变现的前提，精细化的运营服务是提升园区竞争力的基础，细分化的领域优势和完整的产业链是园区高质量发展的依仗。所以总结起来我们就会发现，服务人性化、领域精细化、链条完整化、产业闭环化将成为存量时代的关键支撑，而打造综合服务体系是体现产业园区核心竞争力的重要组成，同样它也是决定了秦创原能否由“势”转“能”的关键资源。
三、下一步工作的思路
（一）合理的规划设计
近年来，国家大力推动土地要素市场化配置改革，土地已然成为稀缺资源，由“规模扩张”向“效益优先”的精细化运营转变已成必然，许多产业园区已由早期的大规模开发建设阶段步入后期的综合运营阶段，聚焦“亩产”、精耕细作，这就需要我们在招商引资、产业导入、综合配套等方面着重发力。在产业园区初期，打造复合化的产业空间载体是园区第一阶段的必由之路，通过对调查研究发现，如何充分利用园区平台与产业链各环节各种类型企业之间的生态关系，要充分依靠合理的产业空间布局来激活。这就需要我们结合园区的发展定位和产业特点，科学规划用地布局，根据企业类型给予合理的空间载体，并通过前端设计将产品功能、成本、空间、品质、智能、绿色等方面规划好，以达到经济效益最大化和资源的最优配置。
一是积极拓展土地资源。从发展模式上来看，秦创原是以高端制造业为方向的，制造业从实验室到小试中试，到量产规模化环节，都需要用充足的工业用地来实现。我们要积极寻求工业用地资源，在大西安范围内，通过获取飞地、争取1.5级土地开 ……（未完，全文共6187字，当前仅显示2173字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全力助推产业园区高质量发展的调研报告》）