在全区优化营商环境工作大会上的讲话

目录/提纲：……
一、奋力再造一个“金**”，必须以争先领先的豪情优环境
二、奋力再造一个“金**”，必须以精致极致的追求优环境
三、奋力再造一个“金**”，必须以唯实唯勤的作风优环境
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在全区优化营商环境工作大会上的讲话

近年来，区委区政府“新春第一会”先后3次聚焦优化营商环境，从时间轴来看，这是一个持续推进的历史过程，只有进行时没有完成时，只有更好没有最好；从空间轴来看，这又是一个多维度的系统工程，区域竞争“项目为王、环境是金”，必须集成突破、整体推进。
优质营商环境是对外宣传的金名片、吸附资源的金招牌，往往能集聚源源不断的金项目。营商环境怎么样？市场繁荣程度是最客观的考量，各类市场主体有最直观的感受。**历史上是一块有口皆碑的营商宝地，清末民初，因水路通达，物阜民丰、商贾云集，成为苏北规模最大的粮油集散中心，素有“金**”的美誉。对历史最好的致敬，就是书写新的荣光。前不久省委经济工作会议专题部署优化营商环境提升行动，研究制定“1+5+13”政策体系，强调注重综合配套、服务保障，努力提供更完善的基础设施、更好的教育、更优的医疗，为企业发展和人才成长提供全生命周期保障，加快打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商富商的人文环境。我们要认真抓好贯彻落实，把优化营商环境作为争先领先的先手棋、当头炮。刚才，我们观看了营商环境专题片，曝光出来的所有问题要事事有交代、板子有人挨，钱书记宣读了“骏马奖”表彰决定，盛区长解读了
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略869字，正式会员可完整阅读）……　
有的碰到问题等领导协调，谋划、对接、上争的主动意识欠缺，像算珠一样“不拨不动”；有的兑现政策等企业上门，不主动服务，企业对各类政策红利鲜有获得感。三是单打独斗多，联动协作少，习惯于“推”，有的牵头部门与配合部门之间“互推”，该牵头的没有真正牵头、该配合的没有主动配合；有的分管负责人把职责范围内的工作“上推”给主要负责人，满足于当“二传手”；有的部门“外推”本应承担的服务事项，间接导致我区中介市场乱象丛生，或收费明显高于周边，或超限执业，或效率低下，“劣币驱逐良币”的问题突出。四是程序运作多，专业运作少，习惯于“绕”，有的“绕”住企业，一些项目管家、服务专员自己对政策都弄不清，把企业绕得“云里雾里”；有的“绕”了领导，表态调门高、行动落实差，散会后不闻不问；有的“绕”过难题，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头,只要不出事，宁可不干事。
二要坚持需求导向。市场经济本质上是“候鸟经济”，市场主体总是用脚投票，只有把企业的需求当作我们工作的追求，才能栽好“梧桐树”、引得“凤凰来”。一方面，要想企业所想。前期，我们聚力“工业强区”，绘制“四新”产业图谱，当前，更要配套完善“营商图谱”，聚焦产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度，全力当好“后勤部长”、做好“店小二”，让企业在**放心投资、舒心生活、安心发展。一方面，要急企业所急。当前，经济运行面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，不少企业生产经营困难加大。比如，需求收缩，房地产市场交易放缓，节前不少建筑企业及配套行业面临货款回笼问题；比如供给冲击，缺芯、缺柜、缺料等问题依旧存在，不少企业经营受到影响；比如，预期转弱，大宗商品价格仍在高位，不少企业成本上升、利润空间受到挤压。对这些问题，不能指望优化营商环境“20条”2.0版本“包打天下”，我们要具体问题具体分析，针对不同企业，在用足用好2.0版本的基础上，拿出更多“合身”“解渴”“有感”的对策措施，真正与企业风雨同舟、同向同行。
三要坚持创新导向。优化营商环境是全面深化改革的“重头戏”，必须打破“旧格局”，闯出“新路子”。思想要再解放。实践证明，没有“做不到”，只有“想不到”。高质量发展方面，全区上下坚持解放思想，创造了很多“变不可能为可能”的生动案例，比如，针对土地制约问题，全市首例、全省首批完成生态_区调整，土地征收成片开发方案全市首批获省政府批准；比如，针对融资难、融资贵的问题，全省首创战略性新兴产业担保基金，大幅度降低企业融资成本，等等。我们要跳出思维的“杠杠”，打破心理的“怪圈”，不说“不能办”“办不成”，而要想“怎么办”“办得好”，做到“法无禁止皆可为”。现在，不少集体建设用地项目基础工程达到“正负零”推进暂缓的问题，今年能不能打破常规、率先突破？改革要再深化。今天会上推出的“20条”2.0版本是对去年政策的继承和创新。这方面，最近北京、上海已经推出营商环境5.0版本，我们既面临深化2.0改革的硬任务，也面临向更高版本跃升的大考验，必须用好改革“关键一招”，努力实现营商环境从跟跑、并跑到领跑的蝶变升级。上争要再发力。比如，权限上，去年以来国家、省级层面密集召开深化“放管服”改革会议，要求进一步推动权力下放，对一些市级审批事项，要加强上争，确保改革主动权掌握在自己手上。比如，政策上，“双碳”能耗指标、集体土地上市等一些核心关键问题，一定要主动对接、全力争取，为**的长远发展争取资源空间。
四要坚持法治导向。对标国际惯例和通行规则，增强法治意识、规则意识、契约意识，让“无形之手”充分施展、“有形之手”引导有力，真正做到“部门办事不看人、企业办事不求人”。无事不插手。我们有行政执法权限的部门多达28个，即使每家1年只检查1次，如果时间不重合，企业全年要花1个月时间来应付。要根据企业守法信用情况，实施分类式管理，推进综合执法检查、无感监管，做到“围墙内政府不干预，围墙外企业不操心”。小事不下手。前不久，国务院就“贯彻实施国家行政处罚法”强调，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。各级执法部门不得在未查明违法事实之前，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。在座的企业家都深有感触，一旦受到行政处罚，罚款是“外伤”，信用问题则是“内伤”，对企业融资、上市、进出口等都会带来明显影响。办事不伸手。既要“亲如火”，政府对企业热情服务，企业对地方发展热情支持；也要“清如水”，政企双方始终保持纯洁、清白关系，不搞权钱交易。最近，中纪委拍摄的《零容忍》专题片曝光了不少案例，腐败问题很多是 ……（未完，全文共6947字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区优化营商环境工作大会上的讲话》）