在全区深入优化营商环境工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、要来一场思想大解放，以真心实意呵护营商环境
（一）要从中央、省、市的紧密部署中看到优化营商环境的极端重要性
（二）要从激烈的区域竞争中看到优化营商环境的现实紧迫性
（三）要从地方经济的发展实效中看到优化营商环境的客观必要性
二、要来一场问题大排查，以真情实感检视营商环境
（一）政务服务质效不高
（二）项目企业服务不够到位
（三）金融生态有待优化
（四）工作合力尚未形成
三、要来一场服务大提升，以真招实举重塑营商环境
四、要来一场效能大比拼，以真抓实干聚力营商环境
（一）要把压实责任与形成合力结合起来
（二）要把健全制度与监督问责结合起来
（三）要把正面激励与反面鞭策结合起来
……
在全区深入优化营商环境工作会上的讲话

同志们：
今天，区委、区政府组织召开一个深入优化营商环境的专题会，主要目的是贯彻落实全省、全市优化营商环境会议精神，对我区营商环境工作进行再动员、再部署，对各地各部门优化营商环境工作责任进行再强化、再落实。刚才，我们集中观看了《2021年全市营商环境年终督查考核反馈问题整改短片》，不知道大家看过之后是什么感觉，反正我是觉得面红耳赤、如坐针毡，因为从短片来看，我们在服务企业上确实有很多短板和不足。法院、住建2家单位分别作了表态发言，目标很明确、措施很实在，希望大家言出必行、说到做到。
下面，就做好优化营商环境工作，我强调四点：
一、要来一场思想大解放，以真心实意呵护营商环境
（一）要从中央、省、市的紧密部署中看到优化营商环境的极端重要性。从中央层面来看，党的十八大以来，党中央高度重视营商环境建设，_总书记先后作出一系列重要指示批示，为我们持续优化营商环境提供了根本遵循。从省级层面来看，省委、省政府连续2年都在新年上班第一天召开高规格、大规模会议，充分体现了持之以恒、久久为功抓营商环境的定力和决心。从市级层面来看，市委书记要求“把优化营商环境作为荆门疫后重振、再续精彩的致胜之道，作为打造内陆开放新高地、推动荆门高质量发展的‘关键一招’”。这
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监管等高频事项尚未进驻。区政务服务中心事项虽然按要求集中，但有的单位对窗口授权不到位，窗口成为“收发室”，窗口人员成为“传声筒”，审批办件服务“体外循环”。比如，规划、环评、安评等事项，只是形式上集中，审批权限还在原单位。二是综窗事项融合度不高。政务服务中心专窗设置较多、综窗设置偏少，不动产、医保、人社等窗口仍然是“一窗一事”，未达到“一窗通办”标准。有的部门虽然进驻，但是在事项办理上和其他部门融合关联不够。比如，税务部门未在企业开办专区集中办理业务，企业在办理税务和营业执照时，还存在税务、市场监管“两头跑”的现象。三是窗口服务能力有待提高。有的办事人员业务能力不强，对一般性问题能够做好合理解释，但遇到一些刁钻、不常见的问题，就只能笼统搪塞为“上级规定”。
（二）项目企业服务不够到位。一是小企业小项目关注不够多。对大企业、大项目更重视，服务效率更高、要素保障更充分，但是对中小企业以及小项目关注偏少，问题解决不够快。比如，***项目**年就签约，但到目前为止，该项目地块仍未完成拆迁，项目落户三四年迟迟不能开工。二是项目建设推进不够快。有的项目，土地保证金交了一年多，设备都到我区了，拆迁还没开始，被企业称为“**速度”；一些审批手续互为前置，有的部门在手续办理中衔接不紧、配合不够，你等我、我等你，耽误审批时间；有的部门存在“等靠”思想，“有多少钱办多少事”，没有钱就办不了事，影响项目进度；还有的工作谋划不细，遇到制约条件徘徊不定，让项目业主无所适从。三是政策宣传不够精准。对国家、省、市惠企政策，梳理整合不及时，导致有关政策宣传解读不精准。比如，刚才短片反映的“区住建局未落实红线外用水用气‘零投资’政策”，为什么政策执行会和上级精神有出入，主要还是向上衔接汇报不够，对政策理解存在偏差；再比如，去年11月，有个别商户向湖北电视台记者反映“区房产服务中心门面租金未减免”的问题，虽然调查情况不属实，但也从侧面反映出我们宣传解读惠企政策不及时。
（三）金融生态有待优化。一是信贷投放不足。2021年，市级下达我区新增信贷投放目标是38亿元，我区仅完成32亿元。农行、农商行、德通村镇银行新增贷款不增反降，同比上年分别减少8.1亿元、2亿元、0.5亿元。二是金融产品创新不多。尤其是弱抵押、免担保的创新产品不多，有的银行还未开通科创贷、知识产权质押融资贷等新型金融产品，导致一些中小企业难以获得信贷扶持。比如，德通村镇银行还未上线中小企业融资平台，无线上信贷产品，信贷投放完全依托线下办理，影响了企业的办贷效率。三是融资难现象仍然存在。有企业反映，银行抵押条件过于苛刻，达不到要求不予办理；银行贷款程序复杂，审批时间长、利率高。比如，**企业需贷款2000万元，但邮储银行要求企业必须提供担保或价值不低于贷款额的抵押物，企业不得不寻求其他银行合作。**企业计划融资10亿元，但因我们本地工行、建行利率较高、手续复杂，资料还需报省行审批，长城汽车不得不找襄阳的兴业银行办理贷款。
（四）工作合力尚未形成。从全区来看，存在“上热下冷”的现象，压力传导不够，“人人都是发展环境，个个争做服务标兵”的氛围不够浓厚；从部门来看，有的单位认为优化营商环境是优化办的事，是几个行业主管部门的事，齐抓共管的意识不强，有的单位甚至要求取消自己牵头的工作组，大家都不愿意撑这个头；有的单位把营商环境喊在口上，没有落实在行动上。比如，市里要求各县市区去年12月底完成24小时自助服务专区建设，但直到今天，公安、医保等部门仍没有落实。
出现上述这些问题，有客观方面的原因，但更多的还是主观方面的原因。一是思想认识偏差。有的单位对营商环境工作重视程度不高，对于维护和改善营商环境潜意识地认为是大家的事、别人的责任，投入精力不够、采取措施不硬、推动力度不大。二是工作标准不高。有的单位满足于一般化，抓营商环境工作不细不实、不深不透。比如，这次年终督查发现，我们的办事服务指南居然有4处书写错误。有的部门缺乏争先创优的意识，不向全国、全省一流看齐，不愿探索、不求突破，造成一些工作进展缓慢。比如，区法院“深化企业破产府院联动机制”改革，未通过省先行区创建验收，是全市18个改革事项中唯一未通过创建验收的事项，拖了全市的后腿。三是担当精神不足。有的单位过于强调程序规范，不敢触及矛盾、担心被追责问责，导致一些问题悬而未决。比如，**项目签约一年多，马上就要开工建设，但土地指标仍未落实，其中固然有《长江保护法》实施的影响，但更多还是我们主动作为不够，服务意识和担当精神不强。
对这些问题，我们一定要高度重视、深刻 ……（未完，全文共6990字，当前仅显示2455字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区深入优化营商环境工作会上的讲话》）