在全市优化营商环境动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，在全市上下形成优化营商环境的强大思想共识
二、明确目标，在全市上下打一场优化营商环境的“翻身仗”
三、抓住重点，在全市上下打一场优化营商环境的攻坚战
四、高位推动，在全市上下形成优化营商环境的强大工作合力
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在全市优化营商环境动员大会上的讲话

今天召开全市优化营商环境动员大会，主要是号召全市各级党组织、广大干部群众迅速行动起来，全城动员、全员参与、全力以赴，大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，在全市范围内打一场优化营商环境的攻坚战、翻身仗。
一、统一思想，在全市上下形成优化营商环境的强大思想共识
优化营商环境是影响长远发展的关键要事，是关系人民群众切身利益的重要工作。“十三五”时期，全市上下坚持抓环境就是抓发展，推动城乡面貌发生了翻天覆地的变化，为导入更多资金、企业、项目提供了坚实基础。进入“十四五”，站在新的起点上，市第十二次党代会明确提出“建好国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施‘五新’战略行动，全面建设社会主义现代化国际瓷都”的发展目标。新的目标、新的形势，迫切需要我们通过优化营商环境，更好地支撑产业发展、促进经济发展、推动城市发展。全市上下必须牢固树立“营商环境决定发展成败”的理念，从“四个需要”“三个事关”的高度，深刻认识优化营商环境就是当前我市最重要的中心工作。
“四个需要”：一是国家试验区建设进入攻坚阶段，需要优化营商环境来支撑。国家试验区获批三年来，我们成功争取25个国家级试点示范，特别是“手工制瓷减按3%征税增值税”等一批支持政策加速落地，为***发展注入了强劲
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美的***。要把推动营商环境优化升级作为工作主线，作为促进发展的总开关、总钥匙，进一步“练好内功”，让这座城市具有更大的吸引力、更强的竞争力。
四是人民群众的迫切期盼，需要优化营商环境来解决。优化营商环境是市场主体和老百姓的共同期盼。目前，群众办事仍然存在手续繁、材料多、时间长、甚至到处找人等问题，有的单位把权力捏在手上，该下放的审批权限没有下放到位、该进驻的服务事项没有及时进驻，甚至巧立名目增设审批前置条件，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等人为障碍仍然存在，办事效率和便利程度有待提升。人民群众有呼声，人民政府就应该有行动。召开大规模高规格的动员大会，就是要表明市委市政府的坚决态度和坚定决心，以刀刃向内的自我革命精神，深入推进营商环境优化升级，以实际行动回应人民群众的迫切期盼。
“三个事关”，即：优化营商环境是事关老百姓收入提高的大问题。就业创业是群众增收的主要途径，营商环境是促进就业创业的重要保障。目前，我市市场主体总量较少，约**万个；每万人拥有市场主体数为**个，比全省平均水平低**个，比全国平均水平低**个。说明我市创业就业还不充分、质量还不够高，带动群众增收作用不够明显。
优化营商环是事关市场主体生存发展的大问题。营商环境是企业生存发展的“土壤”，营商环境好坏，直接决定企业是否进得来、留得住、好发展。目前，我市陶瓷产业有市场主体*万余户，规模偏小、产值不高、税收较低。从规模看，陶瓷产业没有上市公司，规上工业企业仅**家，占**家陶瓷生产企业的*%。从税收看，2021年陶瓷行业实现税收**亿元，平均每个市场主体纳税约*万元；**余家日用陶瓷生产企业实现税收**亿，平均每个企业纳税约**万元。要做大做强产业，关键是营造良好的营商环境，使***成为营商环境的“高地”、要素集聚的“洼地”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“福地”。
优化营商环境是事关建设社会主义现代化国际瓷都的大问题。“国际瓷都”是***的发展定位，“共同富裕”是社会主义现代化的题中之义。这就要求我们聚焦建好国家试验区历史使命，加快从单纯打造政策“洼地”向营商环境“高地”转型，形成具有国际竞争力的开放政策和制度体系，切实把文化优势转化为经济优势、发展优势、综合竞争优势，打造对外文化交流新平台，努力让***成为当今世界感知中国、惊叹中国的城市。要求我们聚焦“发展更平衡、发展机会更均等、发展成果人人共享”，全力推动营商环境实现根本性、整体性大提升，让更多人有机会变智慧为财富、变创新为收益、变梦想为现实。
二、明确目标，在全市上下打一场优化营商环境的“翻身仗”
实事求是地说，我市营商环境还有不小的提升空间，从全省营商环境评价来看，市县两级均排名靠后；从企业全生命周期18个指标来看，排名第*位之后的占一半。我们必须清醒认识现状、深入查找差距、加快补齐短板，全力以赴打一场营商环境“翻身仗”。
一是全面打响***营商环境品牌。坚决按照省委省政府工作要求，结合***实际抓好落实，全面打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。这既是江西省的营商环境品牌，也是***的营商环境品牌。“办事不用求人”，就是要从靠人情向靠制度转变，从看关系向看市场转变。办事托熟人、找关系，往往是因为_机制不完善、行_力不透明、资源要素不均衡、市场竞争不公平。我们要通过改革创新工作机制、大力推广“网上办”“一窗办”“自助办”“掌上办”“码上办”等方式，努力做到少见面、少跑腿，让企业和群众办事不用求人。“办事依法依规”，是做事的底线、底板。法治是最好的营商环境，我们要把优化营商环境全面纳入法治化轨道，形成稳定的预期、公平的环境、靠得住的信用，让企业和群众安心，让人民生命财产有安全保障。“办事便捷高效”，是优化营商环境的更高层次要求。不少群众对环节多、手续多、材料多、排队长、等待久等问题反映强烈，我们要认真学习借鉴上海、深圳等地的先进经验做法，在方便群众办事、提升服务效能上下功夫，尽快做到“一件事一次办”。“办事暖心爽心”，就是要通过提升服务水平，让广大群众感受到我们是一个有温度的政府、是一个人性化的政府、是一个为人民服务的政府；让各类市场主体在***发展得安心、放心，对未来充满信心、充满憧憬，愿意扎根瓷都、做大做强。
二是要进入全国、全省营商环境一流水平行列。***市优化营商环境《实施方案》明确提出了“一年求突破、两年创一流、三年树标杆”的目标。这个目标，需要全市上下齐心协力、同心同德，以“咬定青山不放松”的拼劲和久久为功的韧劲共同完成。“一年求突破”，就是 ……（未完，全文共8998字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境动员大会上的讲话》）