市委书记在全市优化营商环境大会上的讲话

市委书记在全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：
**市优化营商环境大会是虎年春节收假后，市委市政府召开的第一个全市性专项工作会议。市委、市政府班子成员和市人大、市政协主要领导出席会议，因为营商环境决定着**发展的加速度。会议的主要目的是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，认真总结我市优化营商环境取得的工作成效，分析当前形势和存在问题，部署下一步的重点工作，动员全市上下打响“**效率、**服务、**诚信”营商环境品牌，以营商环境的优化升级推动全市经济社会高质量跨越式发展。
刚才，我们向获得**市2021年“5大名品”“5强企业”“5佳创新企业”称号的企业发放了认定补贴资金，向部分旅行社企业、文旅演艺企业、半山酒店发放了纾困补助资金和省级重点文旅项目奖补资金，这次兑现和发放资金共涉及**家企业、**万元。在市级财政非常吃紧的情况下，我们拿出有限的资金进行奖补，金额虽然不多，但代表着市委、市政府对民营经济重大贡献的认可，对全市所有民营企业家顶压前行的感谢，对共创**美好未来的信心。希望各位企业家继续与**发展同心同向、休戚与共、以商招商，为全市经济社会发展做出更大贡献。
会上，古城区政府、市市场监管局、**市浙江商会作了交流发言，既是总结成绩、交流经验、提出建议，更是一份承诺和表态，希望政府和企业共同努力，齐
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取得较好成效。主要体现在“六个方面”：
一是组织领导持续加强，保障体系更完善了。我们先后出台了《**市进一步推动优化营商环境18条措施》《**市支持民营经济高质量发展10条措施》等48份政策文件，建立了营商环境调度研判、投诉举报回应、督查考核等工作机制，形成了责任明确、相互衔接的营商环境工作责任体系。
二是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷高效了。着力推进“互联网+政务服务”，持续提升网上服务能力，政务服务事项网上可办率达99.14%。“一部手机办事通”实名注册用户16.1万人，办件量180.7 万件。稳步推进“跨省通办”，“智慧政务”等掌上平台在更大范围得到推广运用。
三是落实惠企纾困措施，企业负担更轻、融资更便利了。加强民营经济运行监测分析，积极开展中小企业服务月等活动。2021年新增减税3.5亿元、非税收入降费1.7亿元、社保降费3.18亿元，降低企业用电成本1.73亿元，为文旅企业兑现贷款贴息、各类奖补资金、门票补助2.71亿元。持续降低企业融资成本，发放普惠小微企业贷款77.14亿元，政策性融资担保11.86亿元。
四是简政放权纵深推进，市场主体更多更活了。完成大东乡、七河镇等4个试点乡镇执法审批力量改革，“一颗印章管审批”和“一支队伍管执法”改革取得初步成效。扎实推进商事制度各项改革，贯彻落实国家、省“证照分离”改革全覆盖部署要求，推进“照后减证”，切实解决“准入不准营”问题。2021年新登记市场主体达到2.48万户、与2020年相比增长12.78%，全市市场主体总量达13.36万户，每千人拥有市场主体106.46户，每千人拥有企业18.9户，均高于全省平均水平，分别位列全省第5位和第4位。
五是加强监管执法，政府监管更到位了。坚持放管结合、并重，强化食品、药品、特种设备、安全生产等重点领域监管；对新经济、新业态等各类市场主体实行包容审慎监管，落实企业“首违不罚”，保护市场活力；对重大违法垄断行为、重大知识产权侵权行为，从严查处，营造公平有序的市场环境。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，“一处失信、处处受限”的格局基本形成。
六是加大招商引资力度，民间投资更稳了。2021年，全市共引进市外到位资金**亿元，同比增长10%。其中：省外到位资金**亿元，同比增长15.45%，两项指标均实现超额完成省下达的目标任务。实际利用外资完成1642万美元，总量全省排名第5位。在常态化疫情防控、旅游多次按下“暂停键”的情况下，取得这样的成绩，实属不易、值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向为**经济社会发展作出贡献的全体企业家们表示衷心的感谢。
同时，我们也清醒认识到，全市营商环境整体处于全省中下游水平的状况还没有根本改变，打造**效率、**服务、**诚信还有很长的路要走。主要体现在：一是门好进事难办。有的部门思想不够解放，方式不够灵活，服务不够主动，思想观念跟不上“放管服”改革的步伐，与打造世界文化旅游名城的要求相比还有较大差距。个别政府部门不是在解决企业的问题，而是拿政策堵住问题不是想办法研究怎么能办，而是想办法研究怎么让事办不成。二是政商关系清而不亲。有的部门缺乏担当精神，在执行政策的过程中，并没有站在企业的角度去考虑，没有从保护企业的角度去做。有的部门过于自我保护，没有人愿意冒着风险敢担当地去解决问题，宁愿不作为也不想负责。三是惠企政策获得感低。惠企政策涉及面广、支持方向和受众行业差异大，各部门之间没有完全实现信息共享，企业对相关法律法规和优惠政策的知晓率和受惠面还不广。信贷利息高，基础利息上涨30%多；企业贷款额度不断被压减，导致融资难；有贷款顺延、无还本续贷政策，循环2次后就不可以使用了。四是审批难推进慢。“放管服”改革理论上实现了“最多跑一次”，但真正去办的时候，依然要跑很多次。有的投资项目审批环节多、材料要件多，部门协同配合存在堵点，项目审批慢、推进难，市场主体体验感不佳。比如，有企业反映，酒店有关证照一办就是10个月；有的公司一个证几年没办下来，土地被占用了几年，但土地置换一直没解决。五是重执法轻关爱。有的行政部门存在“以罚代管”、执法任性的情况，重审批轻监管、重处罚轻服务的现象依然存在。比如，古城区在对某民办幼儿园涉嫌未依法取得《食品经营许可证》而从事食品经营活动进行行政处罚时，存在金额过高、没有提出警告或给予改正的机会等情况。六是招商引资力度不够。与全市经济发展需求相比，我市的招商引资工作仍存不少痛点、难点问题。以县区情况看，去年**县、**县、**县引进市外到位资金均为负增长。以产业招商组情况看，文化旅游、清洁载能、高原特色农业、大健康产业、数字产业、商贸物流产业、生态环保产业等7个产业招商组均没有完成省外到位资金目标任务。这里面既有领导研究、重视不足的问题，也有招商引资部门提醒不到位的原因。以“一把手”重视程度看，县区和部门主动外出开展招商、主动服务项目意识薄弱，去年**县党政一把手外出招商3次、**县党政一把手 ……（未完，全文共7653字，当前仅显示2687字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市优化营商环境大会上的讲话》）