在全市河长制湾（滩）长制工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，强优补差，切实增强治水护河责任感
（一）提高思想认识，切实推动治水责任持续压实
（二）充分肯定成绩，不断坚定治水工作信心决心
（三）坚持问题导向，清醒认识治水工作存在问题
二、紧扣重点、瞄准目标，精准推进河长制工作落细落实
（一）扭住三大抓手，准确把握河长制工作新目标
（二）打造三条河道，切实体现幸福河湖建设新作为
（三）完善三项机制，有效落实河长制工作新要求
三、生态优先、治防结合，全力推动湾（滩）长制工作有力有序
四、统筹协调、同频联动，切实促进生态环境有效提升
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在全市河长制湾（滩）长制工作推进会上的讲话

同志们：
过去的一年，全市上下坚决贯彻_生态文明思想，严格落实中央、省和**市关于河长制和湾（滩）长制的部署要求，始终坚持把全面推进河长制和湾（滩）长制工作作为落实绿色发展理念、加快产业升级、顺应群众期盼的有效抓手，围绕“水韵**”建设目标，坚决打赢碧水保卫战、江河保护战，不断绘就新时代**河净湖美、江清海澜的幸福河湖美丽画卷。刚才，水务局、生态环境局、住房城乡建设局、**镇、**镇等5家单位分别作了交流发言，讲得都很好，我都同意。待会儿，*书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好河长制和湾（滩）长制工作，我再强调四点意见：
一、提高站位，强优补差，切实增强治水护河责任感
水是生命之源、生产之要、生态之基。河长制和湾（滩）长制本质就是一种责任制，是完善水治理体系、保障国家水安全和海洋生态的制度创新，也是实现“绿水青山就是金山银山”的关键之举。全市上下要不断增强思想自觉、行动自觉，确保把河长制和湾（滩）长制各项工作落实到位。
（一）提高思想认识，切实推动治水责任持续压实
首先，做好河长制、湾（滩）长制工作是贯彻落实上级决策部署的重大政治任务。全面推行河长制、湾（滩）长制，是党中央、国务院为加强河道及海洋生态治理保护作出的重大制度安排。_总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，并对生态文明建设、河湖海管理
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略947字，正式会员可完整阅读）……　
打好污染防治攻坚战、建立海洋生态保护长效机制提供制度保障。
（二）充分肯定成绩，不断坚定治水工作信心决心
2021年，我市认真贯彻落实_总书记治水兴水重要思想，河长制、湾（滩）长制工作得到全面落实，取得了明显成效。
一是工作实绩可圈可点。围绕“城区水质消除劣Ⅴ类，市考以上断面水质优Ⅲ比例达到100%”两大目标，全市上下真抓实干、攻坚克难，水利事业取得良好发展。生态河道覆盖率达到45.3%，名列全省前茅。河长制工作获省委省政府通报表彰，区域治水经验获**推广。实现全省农村水利设施建设“四连优”、全省农村水利工程管护“四连优”。创成“国家级节水型社会达标县”“国家级园林城市”。近海岸水质持续提升，**、**2个入海国考断面，通海大道桥入海省考断面，海复大桥、九八桥2个入海市考断面水质优Ⅲ比例达100%。圆陀角旅游度假区获评省“美丽海湾”。
二是工作基础有效夯实。各级河长、湾（滩）长恪尽职守，市级河长加强巡河、现场督办、问题交办；属地河长、湾（滩）长紧抓推进、有效落实；河长助理单位发挥参谋助手作用，积极服务河长履职，推动各项工作抓实抓细。2021年，全市各级河长巡河2.6万人次，交办各类问题解决率达97.1%。
三是工作重点有力压实。围绕“水污染防治、水环境改善、水生态修复、水制度创新”四水共治目标，高质高效完成四大类12项工作任务。“两违”整治稳步推进，整治重点河道“两违”点位73个，整治完成率100%，整治面积2499平方米，并全部复垦复绿。农村黑臭水体治理进展迅速，全面完成农村黑臭水体整治53条，其中填埋14条、清淤疏浚39条。清理非法捕捞设施专项行动成效明显，河道中所有网簖、摇网、地笼、网箱等阻水设施实现“清零”，恢复水体畅通。河道疏浚实绩突出，疏浚三级河道3条、横河90条、泯沟2604条，疏浚土方236.7万方。已建成生态河道示范村40个、农村生态河道608条。
（三）坚持问题导向，清醒认识治水工作存在问题
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市水环境改善成果比较脆弱，水环境质量还处于全省中下游，水环境问题整治尚处于滚石上坡的关键阶段，主要表现在：
一是思想上重视不高。个别河长、湾（滩）长没有亲自巡查部署，存在应付任务的现象，我市湾（滩）长制被**通报沦为“挂名制”；部分河长对所管河道乱占乱建、乱堆乱放、乱垦乱种、乱排乱倒等问题视而不见，上报情况一切良好；部分区镇对河长制认识不足，工作成效与省、市要求差距较大。去年5月，省水利厅对我市河道管护等方面工作开展绩效考评，从扣分点来看，我市存在河道管护不到位、生态河道建设效果不理想等问题，暴露了部分区镇落而不实、抓而不严的问题。
二是职责上合力不够。整治工作往往涉及多个职能部门，但部门间沟通协作不够，未能真正实现信息共享和协同治理；部分联系部门参与度不高，遇到问题存在畏难情绪，面对职责选择视而不见，对于交办的任务也是能推就推、一拖再拖；部分区镇分条线整治，但未能统筹兼顾，存在顾此失彼现象。
三是工作推进上力度不足。各区镇的河长制重点工作进展不平衡，没有按照任务时间表研究制定工作路线图。“两违三乱”（河道违法圈占、河岸违法搭建，以及河道河岸的乱占、乱建、乱排）整治方面，少数整治项目离“拆除到位、清场到位、复绿到位”的要求还有差距。农村黑臭水体整治方面，已整治的黑臭水体长效管护有待加强，存在反弹回潮的风险。基础设施需进一步完善，一些河长制公示牌设置不规范、信息不准确，监督电话联系不畅。海洋垃圾治理，至今未能形成行之有效的长效机制。
二、紧扣重点、瞄准目标，精准推进河长制工作落细落实
各区镇、各相关部门要严格按照中央、省和**市部署，高标准完成保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等任务，着力实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。
（一）扭住三大抓手，准确把握河长制工作新目标
围绕市第十四次党代会明确的目标，推进“十四五”时期治水兴水，重点要扭住“三大抓手”：
一是以现代河网建设为抓手，全力推进农村水利工程。坚持“突破瓶颈、标准体系、梯次治理、做大产品”原则，积极探索沿海平原地区治水兴水新路子，到2025年，建成生态河道1000条，全市区域治水面积达到850平方公里，占总面积的80%，初步建成系统完备、安全可靠，调控有序、自然活水，智慧高效、生态美丽的江海平原现代水网。
二是以最美江海岸线为抓手，全力推进重大水利工程。根据**市委市政府“先达标、相连通、高质量、成景点”的目标要求，到2025年，我市178公里江海岸线要建成集休闲、旅游、防汛于一体的生态景观带；智慧水利建设基本完成，实现全市水情、工情、水质等信息动态实时控制，做到“水随人意、人水和谐”。
三是以河长制工作为抓手，全力推进河道管护工程。围绕“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅游、万亩滩涂如画”的水韵**建设目标，到2025年，我市要建立起责任明晰、协调有序、监管严格、保护有力的河长管理 ……（未完，全文共7573字，当前仅显示2659字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市河长制湾（滩）长制工作推进会上的讲话》）