关于县“零上访”村(社区)创建工作的调研报告

目录/提纲：……
一、整体情况
（一）信访基本情况
1、信访层级分类情况
2、信访事项办理“五率”情况
3、问题分类情况
4、问题属地情况
（二）创建活动内容及效果
二、存在的问题
（一）思想认识不够深，工作主动性不高
（二）排查力度不够强
（三）化解手段不够多
（四）责任监督不够严
三、下步工作建议
（一）强化履职尽责任
（二）源头排查抓防范
二是切实落实信访稳定风险评估机制
（三）多措并举化矛盾
（四）加强监导促提升
……
关于**县“零上访”村(社区)创建工作的调研报告

县委政法委：
为贯彻落实中央和省委、市委关于平安建设的重要指示精神，树牢以人民为中心的发展思想，创新和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安**，****年下半年，由县信访工作联席会议办公室，向各乡镇（街道）和县直相关单位印发《**县“零上访”村(社区)、企事业单位创建工作实施方案》（*信联办[**]**号），在全县范围内开展“零上访”村(社区)、企事业单位创建活动，现将有关情况汇报如下：
一、整体情况
（一）信访基本情况
截止12月，我县共发生县级以上群众信访（含走访、投信、网络、电话和短信投诉）***批次***人次。其中，投信登记**件，网络投诉登记**件，合计**批次，占信访总量的91.5%，占比同比下降0.6%。走访**批次，占信访总量的8.5%，占比同比上升0.8%。
1.信访层级分类情况。全年国家信访局登记***批***人次，其中走访登
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网点等基层单位。其中有经营活动的大中小型企业作为独立主体参加创建，沿街商铺、个体工商户、生产和营业网点纳入所在地村(社区)创建。
创建活动的目标是：力争到2021年底，符合创建标准的村(社区)达70%以上，企事业单位达70%以上；2022年底，符合创建标准的村(社区)达80%以上，企事业单位达90%以上。
创建活动的任务是：严格落实“解决问题、解开心结、依法处置、搞好_”，最大限度控增量、减存量、防变量。
创建活动的原则是：坚守人民情怀，坚持底线思维，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“控新治旧、标本兼治”。
创建活动的创新性体现在：建立“零上访”创建数据管理平台,依托信访信息系统，动态核查掌握创建进展情况，建立数据台账。各信访部门及时对辖区创建达标情况进行认定和记录，每月统计汇总，报送县信访局。县信访局每月对各单位报送情况进行审核，每季度统计汇总，报送市信访局。县信访局每年年底统计汇总上年度全县创建达标情况，报送县平安办和市信访局。
自活动开展以来，通过各级各部门各基层单位共建共治共享，形成“人人参与、人人受益”的良好氛围，取得了令人振奋的成绩：截止**年底，全县***个行政村（社区）中，符合创建标准的有***个，创建率达到81.29%，高于“零上访（社区）达到70%以上”的标准，较好地保障了群众合法权益，有力地维护了全县的稳定大局。
二、存在的问题
（一）思想认识不够深，工作主动性不高。近年来，各级各部门对信访工作的重视程度有了很大的提高，但少数地方仍“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，且有的干部责任心不强，做群众工作缺乏接待技巧和方法。
具体来说：1.工作落实不到位，“拖”成上访。一些应该解决又能够想办法解决的问题，有的地方和单位领导置若罔闻，对已引起群众不满并进行过上访的问题，但仍没有引起重视，还有上级领导已作出明确指示，有的基层领导仍不抓落实，导致群众越级上访。2.责任不明确，“推”成上访。有的问题，从人、财、物和权、责、利方面来分析，往往涉及几个相关单位和部门，不是哪个部门能单独解决的。这些相关单位和部门谁也不愿主动承担协调处理的牵头作用，互相踢皮球，造成重复上访的出现。3、办事不守信，“惹”成上访。有的单位和部门向群众承诺后，不履行承诺，说的是一套，做的是另一套，严重损害群众的利益，最后，“惹”得群众不得不上访。诸如此类表现，导致工作在末端落实不力，抓基层“抓不实”，打基础“打不牢”。再加上现在基层群众在生产生活中对镇、村组织的依赖性降低，村级组织号召力、凝聚力、战斗力不强，堡垒作用不明显，村务、财务公开等“阳光工程”亮度不够，导致镇、村级组织存在信任危机。
要坚决摒弃只想当“太平官”，拈轻怕重、光说不练、半途而废的工作态度，提高思想认识，把抓落实的过程，当做是践行为民服务宗旨的过程，当做是思想境界、能力水平不断提高的过程，坚定不移、一以贯之，真正将信访工作抓牢、抓细、抓好。
（二）排查力度不够强。经过筛查，在81个破零村中，**街道、**镇、**街道所属破零村数量较高，分别为8个、8个、7个，问题大多集中在宅地纠纷、占地补偿、民政救助、涉法涉诉等方面。当前，我县经济社会快速发展，改革攻坚步入深水区，社会矛盾也进入了多发高发期。但与此同时，部分因历史因素造成的问题仍未解决，随着经济建设快速发展，一些同类诉求易引起_认同，特别是城市更新中的征地拆 ……（未完，全文共5216字，当前仅显示1832字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县“零上访”村(社区)创建工作的调研报告》）