乡镇关于开展耕地“非农化”、“非粮化”整治工作实施方案

目录/提纲：……
一、重要意义
二、工作原则
三、工作目标
四、主要任务
一是移栽措施
二是内消措施
三是外销措施
四是遏制增量
五、实施步骤
六、工作要求
……
**镇关于开展耕地“非农化”、“非粮化”整治工作实施方案

为认真贯彻《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(中发〔2022〕**号)《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(国办发〔2021〕**号)精神，落实最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，根据《关于科学开展国土绿化妥善处理耕地内苗木的通知》(临州林发〔2022〕**号)文件精神，结合我镇工作实际，制定本实施方案。
一、重要意义
耕地是国家粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，党中央、国务院高度重视耕地保护，_总书记和李克强总理分别对落实最严格耕地保护制度作出重要指示批示，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置。各村要站在
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农业属性。坚持循序渐进、积极稳妥的原则，分三年完成耕地“非农化”、“非粮化”整治任务，确保每年至少种一季粮食作物，其中2023年完成整治任务30%以上、2024年完成整治任务80%以上、2025年全面完成耕地“非农化”、“非粮化”整治任务。同时，各村要切实完成年初下达的粮食生产任务目标。
四、主要任务
(一)开展调查摸底。2023年2月底前，各村要组织人员对辖区内耕地“非农化”、“非粮化”情况进行集中梳理，摸清抛荒、一年生经济作物、多年生经济作物、绿化苗木等基本情况，根据预期治理成效制定切实可行的整治工作方案，明确整治时序、整治方式和整治重点。要全面排查林木种苗占用永久基本农田、耕地等具体情况，分社登记地块位置、耕地类型、苗木品种、数量、规格等信息，建立详细工作台账，确保做到村不漏户、户不漏地，为科学开展国土绿化、妥善处理耕地内苗木工作打好基础。对耕地内苗木排查摸底情况及附表报至市自然资源局(林草中心)、市农业农村局。
(二)制定工作方法。各村针对摸排出的耕地内现有苗木情况，专题研究工作方法，清单式列出详细工作措施、具体工作内容、时限进度，要逐步有序、妥善处理耕地内现有苗木存量。
(三)综合采取措施。要结合实际，想方设法采取移栽、内消、外销等多种措施办法统筹推进。一是移栽措施。大力实施川苗上山工程，各村要按照《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(国办发〔2021〕**号)精神，严格落实国务院已批准的25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15-25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地的退耕还林还草任务，合理划定种苗育培区域，建设水、路等相关配套设施，动员引导群众将耕地内苗木向退耕还林地移栽。二是内消措施。结合春季、秋季植树造林、道路绿化带等重点项目建设中就近使用本镇、本村耕地中的苗木，在植树造林过程中，镇内现有的苗木杜绝从外地调用。结合乡村建设示范行动，在农村人居环境整治过程中，支持鼓励群众在“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)自行开展植树造林。三是外销措施。加大苗木外销力度，力争将镇内苗木向周边省份和地区推介销售，逐步减少苗木存量。四是遏制增量。《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》 (国办发明电〔2020〕**号) 《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕**号)印发后，仍在耕地内发展育苗产业，一旦发现立即制止查处,无条件移除并限期恢复耕种。
五、实施步骤
(一)调查摸底阶段(2023年1月-2023年3月)
各村做好动员部署和排查摸底，摸清各村所在地耕地内的种植户、生产现状、土地流转等情况。
(二)集中整治阶段(2023年3月-2025年9月)
各村切实落实本整治方案，全力开展耕地“非农化”、“非粮化”整治工作。
(三)督查评估阶段(2025年10月-2 ……（未完，全文共2405字，当前仅显示1529字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于开展耕地“非农化”、“非粮化”整治工作实施方案》）