关于抓党建促乡村振兴的调研报告

目录/提纲：……
一、党建引领为乡村振兴装上“动力引擎”
（一）加强党的领导，下好乡村振兴“一盘棋”
（二）深化两项改革，注入乡村振兴“新活力”
（三）夯实基层基础，筑牢乡村振兴“强堡垒”
（四）精准排兵布阵，建强乡村振兴“工作队”
（五）把握引领重心，找准乡村振兴“突破口”
二、党建发力助推乡村振兴跑出“加速度”
三、党建引领乡村振兴亟待思考的几个问题
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关于抓党建促乡村振兴的调研报告

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。强化党建引领，既是乡村振兴的重要保障，也是乡村振兴的重要经验。为了摸清基层在抓党建促乡村振兴中的具体做法、经验成效和问题短板，我们组建课题组，在面上摸排整体情况的同时，先后深入**市**区**镇、**县**镇和**镇等地开展蹲点调研，形成了抓党建促乡村振兴的一些新认识和新思考。
一、党建引领为乡村振兴装上“动力引擎”
从调研来看，近年来，各县（区）坚定不移落实乡村振兴战略部署，把抓党建促乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，以党建引领方向、强化保障、汇聚力量，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动农村发展的优势，为乡村振兴提供了坚强保证。
（一）加强党的领导，下好乡村振兴“一盘棋”。各县（区）党委坚决落实党管农村工作原则，充分发挥把方向、谋大局、定政策、促落实作用，确保乡村振兴工作始终置于党的集中统一领导之下。一是组织领导有力。各县（区）都把实施乡村振兴战略摆在了突出位置，成立乡村振兴工作领导小组，细化领导小组成员单位具体职责和县乡村3级书记抓乡村振兴具体任务，推动构建起了上下协同、齐抓共管的乡村振兴领导体系。二是规划引领有序。市级层面注重顶层设计，专门制定了乡村振兴规划，明
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强服务”的考虑，结合乡镇发展定位、资源禀赋等，优化乡镇行政编制、机构设置。改革后，全市乡镇平均行政编制达到26.6个，平均事业编制达到23.6个（详见图表2）。各县（区）在新组建乡镇（街道）优化设置便民服务中心96个、在撤销乡镇设立便民服务站46个、在每个村（社区）设立便民服务点，确保改革后服务能力不变、服务水平不降。一些乡镇还结合实际设立了特色机构，引领乡村振兴。比如，**区**镇、**镇结合小城镇建设，设置了村镇建设综合服务中心；**县**镇结合农业大镇、**果乡定位，设置了乡村振兴办公室，在推动该镇创建全省乡村旅游示范镇中发挥了重要作用。
（三）夯实基层基础，筑牢乡村振兴“强堡垒”。各县（区）鲜明大抓基层、大抓支部导向，在支部星级评定、书记头雁培育、党员积分管理上接续用力，把乡村党支部建设为乡村振兴的坚强堡垒。一是评定星级支部促进创先争优。各级党组织分类评星，在四、五星级党支部中开展“示范引领”行动，在二、三星级党支部中开展“巩固提升”行动，在一星级党支部中开展“转化提升”行动，动态评定了五星级村党支部84个，整顿软弱涣散村党支部279个。二是培育头雁书记提升整体素能。抓住换届契机选优配强，制定村党支部书记“准入”和“负面”清单，调整不胜任村党支部书记83人，从优秀农民工中培养党支部书记403名。大力推行“一肩挑”，“一肩挑”比例从2019年的1.5%提高到99.4%，“一肩挑”干部平均年龄从47岁下降到45岁，高中及以上学历占比从60.1%提高到77.5%。三是推行分类积分发挥党员作用。各县（区）深入推行党员分类积分管理考核，把党员参加组织生活、教育培训、乡村治理、产业发展等情况作为评价指标，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，以“小积分”管好了“大队伍”。比如，**县把党员“微积分”拓展到村民“微积分”，建立26个村级“治理积分银行”，以户为单位创建治理积分账户，建立村集体经济收益分配和治理积分挂钩制度，充分调动了党员和群众在基层治理中的积极性。
（四）精准排兵布阵，建强乡村振兴“工作队”。各县（区）对接乡村振兴需要，下沉精锐力量、选育专业干部、集聚专业人才，强化乡村振兴力量保障。一是下沉精锐力量。组建脱贫村和非脱贫村工作专班，从市、县部门选派390余名干部到村担任“第一书记”，组织2100余名干部人才下沉一线参与脱贫帮扶，建立健全帮扶力量日常管理制度，制定落实关心关爱措施，把最精锐的力量稳定在脱贫攻坚主战场，打好乡村振兴先遣战。二是选育先锋队伍。针对重点打造的城乡融合发展示范区、现代服务业发展核心区和全省乡村振兴示范县，在全市统筹选配熟悉现代农业、服务业、旅游、绿色产业、乡村治理的干部充实进领导班子。把乡村振兴作为锤炼干部、识别干部的主战场，选派900余名干部到乡村振兴一线蹲苗历练，从第一书记、优秀村党组织书记等“五方面人员”中选拔103人进入乡镇领导班子，提升乡村振兴整体实力。三是集聚优秀人才。以优秀农民工回引培养和“雅州英才”工程为抓手，回引5000余名优秀人才返乡创业；实施新型职业农民培育、职业经理人培育等工程，推行“百名专家兴百村”“乡土人才品牌计划”，培养“土专家”“田秀才”4000余人；常态化制度化开展“技术下乡”“帮扶到村”等活动，组建科技特派员服务团13个，组建送教、送医、送文化、送智服务团4个，引导800余人到基层一线开展智力服务、助力乡村振兴。
（五）把握引领重心，找准乡村振兴“突破口”。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总目标，把党建引领的重心集中到促发展、促治理、促服务上。一是聚焦发展抓引领。各县（区）抓住中省财政扶持项目实施契机，掀起了一轮发展壮大集体经济的热潮，市级层面出台了6大类24项政策，县（区）层面跟进落实配套资金和推进机制，全市村均集体经济与2018年相比，增长了将近4倍。抓住“城乡党建结对共建”“两新联万村·党建促振兴”行动实施机遇，推行“强村带弱村”“支部+”“党员+”等党建引领机制，建设了一批集体经济先进村、一批红色美丽村庄，**县**村作为全国唯一村庄代表，在中组部抓党建促乡村振兴大会上发言。二是聚焦治理抓引领。各县（区）坚持书记抓、抓书记，在农村探索建立“三治融合”善治乡村治理体系，实施“整乡推进、整县提升”示范创建行动，聚力打造了97个省市示范村镇，探索了一批“微治理”模式，创新了一批“微治理 ……（未完，全文共8666字，当前仅显示2367字，请阅读下面提示信息。收藏《关于抓党建促乡村振兴的调研报告》）