在全市优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，全面增强优化营商环境的使命意识
二、梳理检视短板，敢于直面工作的薄弱环节
三、发扬斗争精神，确保四大专项行动取得成效
（一）全力推进“一网通办”
（二）全力推进“放管服”改革
（三）全力推进监管改革
（四）全力推进涉企服务
（五）全力推进诉求办理
四、完善_机制，凝聚优化营商环境的强大合力
……
在全市优化营商环境会议上的讲话

同志们：
今天的会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是坚决落实习近平总书记关于营商环境建设重要讲话和指示精神，按照省委书记**同志在**调研讲话及省委、**市委和*市委常委（扩大）会确定的工作部署，进一步统一思想、直面问题，以勇往直前的创新精神，全力推进我市营商环境优化升级。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，全面增强优化营商环境的使命意识
****年*月**日，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话，把营商环境建设放到东北全面振兴、全方位振兴六项重点工作的首位，强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革。两年来，全省上下始终高度重视优化营商环境，特别是国清书记到辽宁后，要求全省上下从事关辽宁发展战略层面看待营商环境建设。省委、**市委、*市委先后多次召开会议，研究如何使总书记的重要讲话进一步落地生根、抓出实效。可以说，全省上下正以前所未有的高度重视营商环境，以前所未有的力度抓营商环境。我们必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示上来，必须把思想和行动落实到
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如有的单位只是把简单的行政确认等事项进驻大厅，行政审批等关键职能仍保留在科室受理；有的是窗口和科室都能受理，但跑到科室找到熟人或者做做工作就要比窗口受理办结的快。这样一来，有关系、有门路的直接找局长、科长，办事效率能快点；没关系的、没门路的就算把材料交到窗口，传到局里科室审批也是经常压着办、拖着办，存在严重超期办理现象。这就是典型的“应该办但没有政策障碍的事”不能马上办、痛快办。按照上级前不久的通报，我们现有政务服务事项****项（“*+*”事项：行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行_力、+公共服务），尚有近千项没有“进厅”办理。希望工作进度慢的单位要加快与营商局对接，尽管完成进驻任务，让群众办事享受“一站式服务”。
二是政务服务流程繁冗错杂。我们一直在讲优化政务服务流程、压缩审批事项。但实际上，还有相当多的事项流程没有梳理，甚至从简单变得更复杂，审批时限压缩也因为缺乏有效的电子监管手段成为空话。比如有的单位原来审批模式就是科长和分管局长两个审批层级，现在变成了事务中心的科长、分管主任、一把手主任、分管局长四个审批层级，今天这个开会，明天那个休假，一件事办下来个把月是常态。要是遇到一个单位的几个科室分别承担不同审批职能，还有不同的分管主任、局长，就更是一个流程走完再走第二个、第三个流程。更有甚者，明明按照事项清单提交的材料，今天让你补这个手续、明天让你补那个手续，不折腾你几个来回，事就办不成。要是遇到政策瓶颈，不研究怎么把事通过规范程序办成，不想办法怎么请示上交作为工作的桥梁，而是把“应该办但有政策障碍”个案问题当做烫手山芋，成为办事的“拦路虎”、“防火墙”。
三是涉企服务机制落实不力。我们确定了领导干部包扶重点项目、项目管家、“一牌两卡”、“五办五小组”等诸多联系企业的服务机制。但相关职能部门走访了多少企业？收集了多少问题？对企业提出的问题解决了多少？我去年组织了五个不同层面的座谈会，企业围绕融资、用地、用工提出了很多应该办但有政策瓶颈的共性问题，责任部门都是简单的强调政策受限、协调困难，没有真正拿出精力作为课题去分析调研，创新思维，提出改革的思路和建议。
四是政务信息壁垒层层设障。现在全省上下把“一网通办”作为优化营商环境、方便群众办事的重要抓手。这方面，我们不能简单强调上级对口专网的理由。我们现在市本级部门自建的信息系统还有**个，各用各的软件，各用各的平台，既是信息化建设资金的严重浪费，也是影响“一网通办”的壁垒。下一步，营商局、财政局要严格审核，系统、平台该撤的撤、该合的合，除上级另有要求的，新建的系统一律不予审批、不拨经费。
五是群众诉求办理效能不高。机构改革后，市委、市政府优化整合了政务系统各类投诉监督渠道，由市营商局牵头负责诉求办理协调工作。目前，我市民意诉求办理工作内容主要包括人民网书记信箱、国务院互联网+督查、****热线和网络平台、市民投诉热线、营商环境举报投诉热线等渠道受理的诉求，诉求办理工作出现的一些现象引起了**书记和我的关注。突出表现在一是有的单位一把手对诉求办理不过问、不知情、不关心；二是职责分工不明，有的单位班子调整后，分管领导迟迟不明确，有的单位具体工作人员变更后，前任不管旧事，没有传帮带，工作交接断档；三是办件人员能力不强，有的单位把诉求办理工作安排给新上岗的公务员，有的安排给快退休、工作积极性不高的老同志，加之对机构改革后部门职责没有系统深刻的学习掌握，导致有的不合理退件推诿，有的受理后不知道怎么办、找谁办，有的不愿办、拖着办、糊弄办。各单位一定要树立办理群众诉求就是给群众办事的理念，就是化解信访矛盾的的思想，把诉求办理工作推向深入。这里我要强调一点，现在我们找问题，只讲了问题没有点名，在座各位要主动认领问题，抓紧研究解决，不要认为没点到名字，就自我感觉良好。今后我们营商环境的通报，要点名道姓，不能用面子上的“过得去”换事业上的“过不去”。
三、发扬斗争精神，确保四大专项行动取得成效
各单位要紧抓关键环节，开展好“应该办”专项行动、服务效能提升行 ……（未完，全文共6218字，当前仅显示2183字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境会议上的讲话》）