关于推动乡村公共空间治理工作全面提升的调研报告

目录/提纲：……
一、人大在乡村公共空间治理工作中所发挥的作用
一是依法决定重大事项，为法治**立规矩、树样板
二是持续开展专项督查，为全域治理增动力、添活力
三是充分发挥代表作用，为全民共建树榜样、作表率
二、目前存在的主要问题和不足
一是个别村民参与意愿弱
二是参与主体缺失
三、推动乡村公共空间治理全面提升的意见和建议
一是实施“党建+”工程，全面提升公共空间治理能力
二是实施标准化工程，全面提升公共空间治理成效
三是完善治理制度体系，全面提升公共空间治理水平
四是实施提标扩面工程，全面提升公共空间治理覆盖面
五是实施成果惠民工程，全面提升共治共建共享水平
……
关于推动乡村公共空间治理工作全面提升的调研报告

为落实省委、**市委部署，切实发挥人大在推动乡村公共空间治理工作中的作用，打造“全覆盖、可持续、可推广”的**样板、**典型，**市人大常委会成立专题调研组，深入基层深度调研，现将有关情况报告如下：
一、人大在乡村公共空间治理工作中所发挥的作用
**市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作，服务改革发展稳定大局，依法行使职权，充分发挥作用，找准切人点和结合点，积极助力乡村公共空间治理。
一是依法决定重大事项，为法治**立规矩、树样板。“党委要求干的、群众有期盼的、法律有规范的、政府能办到的，就是人大工作的方向。”围绕市委决策部署，**市人大找准党心民意共振的频点，主动融人公共空间治理大格局，去年市十六届人大常委会第三十八次会议听取并审议了市人民政府《关于全市乡村公共空间治理工作的报告》，并就加强全市乡村公共空间治理工作作出决
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是代表我带头”的示范引领作用。
二、目前存在的主要问题和不足
三年来，**的乡村公共空间治理工作取得了令人瞩目的成绩，但距离“全覆盖、可复制、可推广”的要求及群众期盼还有一定差距。
(一)不平街性比较突出。由于历史因素等原因，一些村庄的乡村公共空间治理工作还相对落后，农村道路供排水和教育、卫生、文化等基础条件成为制约乡村公共空间治理工作全面纵深推进的短板。调研中发现，很多基础设施建设较好的镇，目前已由“规定动作”向“自选动作”迈进，开始着力打造具有浓郁地方特色的本地经验、本地典型。但与此同时，一些基础条件较差的镇，乡村公共空间治理工作依然停留在清理发包公共资源治理公共空间乱象的阶段。
(二)特色亮点不够鲜明。一些镇村在推进乡村公共空间治理工作过程中，没有深入挖掘自身在历史文化、传统产业、规划布局、现代农业发展等方面的特色优势，没能将治理工作与农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素深度融合，在自身发展定位上不明确，一定程度上制约了乡村公共空间治理的作用发挥。
(三)群众参与程度不够。群众既是公共空间治理成果的共享主体，也是开展治理的共建主力。村公共空间治理各项成绩的取得，最根本的原因就是我们将绝大多数的群众拉到了我们的身后，成为了我们的坚强后盾。我们在调研中发现，面对新形势、新要求，群众的参与程度还需要进一步提高。当前存在的主要问题：一是个别村民参与意愿弱。个别村民的短期利益思维大于长期利益思维，对参与乡村公共空间治理积极性不高，甚至简单将其视为政府和村委会的职能。二是参与主体缺失。随着城乡流动的加快，农村年轻人大多流入城市，村庄空心化严重，剩下的留守人员(老人、儿童和妇女)既“无心”关注乡村公共空间的建设和发展，也“无力”参与各种公共活动。出于提高行政效率等因素的考虑，个别镇村只重视村民的形式参与和程序参与，使得村民的参与程度、水平和质量较低。
(四)后期管理_不够完善。调研发现，乡村公共空间治理工作中要定程度存在治理、轻管理现象。有的地方清理出的公共资产资源没有得到合理有效的利用；有的尚未建立全覆盖式的后续管护机制，治理后很快又出现“反弹”；有的吸引乡村发展的市场和社会力量不足，可能面临回收土地难发包的问题，影响长效治理资金投入。
三、推动乡村公共空间治理全面提升的意见和建议
当前，**乡村公共空间治理工作已由纵深推进阶段转向全面提升阶段。为推动**乡村公共空间治理继续走在前列、探路先行，全面开创新时代县域治理的**新路径，调研组经过深入讨论和思考，建议实施以下“五大工程”：
一是实施“党建+”工程，全面提升公共空间治理能力。充分发挥基层党组织在公共空间治理工作中的关键作用，通过治理工作深人推进，不断密切党群干群关系，维护党和政府的形象和威信。织密党组织网络。把支部建在产业链上、建在社区楼道建在田间地头建在百姓心坎上，让群众有事就能找到党组织。推进村级综合服务中心怀准化建设，让党员活动有场所、村居办公有地点为民服务有阵地。锻造过硬队伍。经持高素质专业化导向，优选优培优用，打造事业发展的中坚力量。锤炼优良作风，人开展“我是党员我带头”活动，强化身份意识宗旨意识，在推进公共空间治理工作“实现自身价值。
二是实施标准化工程，全面提升公共空间治理成效。加强公共空间治理标准化建，区别公共空间不同 ……（未完，全文共3534字，当前仅显示1785字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推动乡村公共空间治理工作全面提升的调研报告》）