在市人大常委会专项工作评议会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识评议工作的重要意义
一是部门选择典型
二是工作推进务实
三是具有重要意义
二、正视问题，深刻查找自身工作的不足之处
三、强化整改，切实保障评议工作的整改成效
一要压实责任促整改
二要精准施策促整改
三要完善机制促整改
……
在市人大常委会专项工作评议会议上的讲话

*主任、各位副主任、各位委员，同志们：
一转眼已经进入8月，这段时间市人大常委会组织市人大代表对市自然资源和规划局、生态环境局、城管局、市场监管局、农业农村局、文广和旅游局、应急局、交通局等8家部门近2年来的行政执法工作开展专项评议，制定了详细的工作方案，成立4个评议工作小组，深入相关部门、区镇和街道进行调研，做了大量认真细致、富有成效的工作，为政府行政执法工作提供了重要的指导和帮助。借此机会，我代表市政府，向人大常委会各位领导、各位人大代表表示衷心的感谢！
刚才，各代表团作了评议发言，评议报告实事求是、客观公正，对被评单位今后工作有针对性地提出了意见和建议；8家被评单位也作了很好的整改表态书面汇报，整体来看，态度积极、认识到位。一会儿，*主任还要作指示、提要求，希望大家按照要求，认真抓好落实。现在，根据会议安排，我先讲三点意见。
一、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略629字，正式会员可完整阅读）……　
。这次专项评议，既体现了市人大对政府工作的大力关心和支持，也体现了市人大围绕中心、服务大局，不辞劳苦、甘于奉献的优良作风。刚才各个评议工作小组对被评议单位工作进行了全面评价，提出了针对性很强的意见和建议，充分体现了“鼓劲不泄气、评议促发展”的基本原则，必将对改进和提升政府行政执法工作发挥重要作用。
二、正视问题，深刻查找自身工作的不足之处
评议过程中，8家被评议单位都能自觉摆正位置，主动配合监督，促进了评议工作的顺利开展。从评议结果来看，市人大对8家被评议单位的总体评价较高，一方面，8家被评议单位近年来围绕市委市政府中心工作，在深入贯彻行政执法“三项制度”（行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度）、认真开展主题教育（“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育）、依法履行部门职责以及加强作风和队伍建设等方面取得了明显成效，群众满意度总体较高，得到了人大代表的认可。另一方面，这个评议结果更多地体现了市人大常委会及人大代表、干部群众对政府一线执法部门工作的鼓励、理解和包容。我们对于人大评议政府工作的理解，不能仅停留在总结成绩上，更重要的是要发现问题、分析问题、解决问题，更好地改进政府工作。
总的来说，评议反映的问题主要有以下三类：
第一类是对政府部门的批评。比如，有代表反映市市场监管局行政处罚_裁量权运用不当，在处理一起涉嫌无照经营、虚假宣传案件时，虽然程序合法，但没有体现“过罚相当”原则，处罚数额偏大，导致南通中院作出了撤销行政处罚、责令重新作出处罚决定的判决。还有代表反映市城管局在现场执法处置能力方面有待提高，主要表现在调查取证水平不过硬、证据意识薄弱以及现场控制能力不强，例如在少数执法过程中未能对行政执法活动进行全过程录音录像，也未见告知当事人申请回避的权利和配合调查的义务等内容。
第二类是对政府工作的建议。比如，有代表建议市生态环境局要增强工作透明度，明确公示内容的采集、传递、审核和发布职责，规范信息公示内容的标准和格式，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，确保行政执法行为公开公平公正；有代表建议市应急局要加强应急管理组织架构及职能分工，推进应急管理队伍专业化建设，切实提高应急处置能力。
第三类是群众的呼声和期盼。比如，有代表建议市农业农村局要紧盯农产品生产经营重点环节，针对农、兽药残留超标、非法添加、使用违禁物质、私屠滥宰等突出问题，从严、从重、从快打击；有代表建议市交通局要继续深化“证照分离”改革，推行不见面审批，全面高效落实高频政务服务事项“通城通办”“省内通办”“跨省通办”，推广应用交通运输电子证照信息共享等。
面对这些问题，相关部门要按照“条条必整改、件件必落实”的原则，制定清单、分门别类，以“清单制+责任制”的方式，逐条逐项研究分析，加快落实和解决。
三、强化整改，切实保障评议工作的整改成效
各被评议单位要坚持“马上改、彻底改、改到位”的原则，集中时间、集中人员、集中精力抓好整改落实。整改的质量如何，直接反映着被评议单位的态度，更关系到评议工作的实际效果。
一要压实责任促整改。围绕评议过程中反映出来的问题和意见，8家被评议单位要迅速制定切实可行的整改方案，明确整改要求、整改责任、整改措施和整改时限。将责任细化到岗、任务量化到人 ……（未完，全文共3498字，当前仅显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏《在市人大常委会专项工作评议会议上的讲话》）