村级耕地撂荒整治实践探索：坚守耕地红线 推进三产融合助力乡村振兴

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）村情简介
（二）耕地撂荒现状及原因
二、主要做法
（一）强化组织领导，拧紧思想“总开关”
（二）营造浓厚氛围，做好课前“基本功”
1、田间地头摸家底
2、党建引领助生产
3、建立机制保落实
（三）坚持分类施策，打好整治“组合拳”
1、唤醒沉睡土地资源，打造一产新引擎
2、加大“双招双引”力度，激发二产新活力
3、丰富乡村经济业态，开辟三产新空间
三、存在问题
（一）农业基础设施薄弱
（二）思想认识有待提高
（三）资金投入保障不足
（四）三产融合质量不高
四、意见建议
（一）加强技术保障，提高农业发展效益
一是加强技术指导
二是优化栽培技术
（二）加强机制保障，建立健全长效机制
一是加强监管推进撂荒地长效治理
二是加大培育推进农业产业化联合体建设
（三）加强人才保障，营造人才返乡氛围
一是大力营造返乡创业氛围
二是加强培育创新创业主体
（四）加强市场保障，提升“三产”发展质量
一是打造特色示范形成“一村一品”
二是聚焦重点构建全产业链
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坚守耕地红线 推进三产融合助力乡村振兴——**市**县**村耕地撂荒整治实践探索

_总书记在全国政协十三届五次会议上指出，粮食安全是“国之大者”。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。2022年中央一号文件明确提出要牢牢守住保障国家粮食安全底线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。
**市**县**镇**村积极探索撂荒地整治利用新模式，建立“党组织领办+强村公司管理”的运营模式和公司、农户“保底+分红”的利益分配机制，唤醒沉睡土地活力，形成“以一带二连三”三产融合稳步发展，赋能产业振兴“加速跑”，助力乡村振兴发展。
一、基本情况
（一）村情简介
**村隶属**省**市**县**镇，全村总面积10.1平方公里，共14个自然村28个村民小组，1458户4245人。2021年村集体收入246.57万元，其中经营性收入70万元。村民经济收入主要来源于旅游业、种养业和外出务工，2021年农村常住居民人均可支配收入23276元。
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间撂荒的耕地需要投入大量人力、机械，复耕的成本随撂荒年限增加不断攀升，用以种植粮油等经济价值较低的作物，除去前期复耕的投入成本，其实际收益不多，普通农户难以承担。
土地流转存在困难。留在村内从事农业生产的多为中老年人，对土地的依赖性强，普遍存在“惜转”心理，流转土地的积极性不高。其次，农户的承包土地多数零散不成片，难以实现规模性经营，还会受天气灾害和市场行情影响，导致土地流转风险增加。
二、主要做法
**村坚持以产业振兴为引擎，以党建引领信用村为抓手，采取“党建+产业”模式促进耕地集约化利用，牢守耕地保护红线，扎实开展撂荒土地整治，精心打造“致富田”，着力种出“致富粮”。
（一）强化组织领导，拧紧思想“总开关”
通过召开专题研究会、整治推进会等各类会议等形式，深入学习贯彻_总书记关于耕地保护重要讲话和指示精神，传达学习中央、省、市、县关于撂荒地整治相关精神，全面落实上级耕地保护重大决策，安排部署整治工作。由村党支部牵头组织，组建耕地撂荒集中整治工作专班，实行网格化管理模式，压实复耕责任，有序有力有效推进整治工作。
（二）营造浓厚氛围，做好课前“基本功”
1. 田间地头摸家底。**村坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的有效手段。利用村内“大喇叭”和微信群，多层次全覆盖宣传《土地承包法》《土地管理法》等相关法律法规和政策。为了解决“荒地谁来开、开完谁来种、土地种什么”的难题，村“两委”干部及驻村工作队通过走访调研、入户座谈、现场踏勘等形式，全面摸排查清撂荒地户主、撂荒程度、撂荒原因等基本情况，建立到村、到户、到地块的工作台账。一期流转41户村民闲置土地66亩，前期完善生产基础设施，加强农田水利薄弱环节建设，彻底打通撂荒耕地“最后一公里”。
2. 党建引领助生产。推行“党建+信用”模式赋能乡村振兴促进产业发展，**村于2021年12月底注册成立强村公司，运用党建引领信用村建设村集体经济组织信用评定成果，依据3A信用村等级县农商行向村集体经济组织授信600万元额度，作为强村公司注册认缴资金保障。同时结合党建引领信用村建设，由强村公司聘请有种植经验、懂财务的AAA级信用户为专业经理人，并发挥产业发展服务团作用，负责项目管理，推进落实，持续探索党组织领导、公司化经营、经理人运作的村级集体经济发展新模式。
3. 建立机制保落实。以强村公司为抓手，建立公司、农户“保底+分红”的利益分配机制，采取村委会授权，强村公司经营的模式，聘用农业专技人员为闲置土地项目负责人，推行玉米、红薯、油菜等粮油作物“轮作套种”模式，打造标准化示范种植基地，以点带面辐射周边，带动村民发展绿色种植，最大限度提高耕地利用率，守牢耕地红线，夯实一产基础。
（三）坚持分类施策，打好整治“组合拳”
1. 唤醒沉睡土地资源，打造一产新引擎。**村聘请土肥专家对荒地进行肥力“把脉”分析，实行水果玉米和天目山小香薯“轮作套种”模式，亩产效益提高四到五倍，实现粮食播面和单产“双增长”。据统计，产出甜玉米10万斤，天目山小香薯5万斤，实现村集体增收近30万元，带动村民务工近900人次，产生务工收益8.5万余元。
村民**在基地务工，每天八九十元的收入让她很满意，她表示：“走路十分钟就能到基地，不仅能照顾到家里，收入也还可以，而且跟着基地干，学学技术，以后自己也种上几亩，生活肯定是越来越有奔头。”
2. 加大“双招双引”力度，激发二产新活力。引进****有限责任公司入驻，以**农产品加工基地为核心，发展红薯加工产业，持续提升产品价值。发挥校村结对共建作用，邀请**省农科院技术专家组成产业发展服务队，建成1600立方米冷链仓储中心，实现农产品就地储藏，减少产后损失，延长供应 ……（未完，全文共5690字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《村级耕地撂荒整治实践探索：坚守耕地红线 推进三产融合助力乡村振兴》）