村级耕地撂荒整治实践探索：坚守耕地红线 推进三产融合助力乡村振兴

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）村情简介
（二）耕地撂荒现状及原因
二、主要做法
（一）强化组织领导，拧紧思想“总开关”
（二）营造浓厚氛围，做好课前“基本功”
1、田间地头摸家底
2、_建引领助生产
3、建立机制保落实
（三）坚持分类施策，打好整治“组合拳”
1、唤醒沉睡土地资源，打造一产新引擎
2、加大“双招双引”力度，激发二产新活力
3、丰富乡村经济业态，开辟三产新空间
三、存在问题
（一）农业基础设施薄弱
（二）思想认识有待提高
（三）资金投入保障不足
（四）三产融合质量不高
四、意见建议
（一）加强技术保障，提高农业发展效益
一是加强技术指导
二是优化栽培技术
（二）加强机制保障，建立健全长效机制
一是加强监管推进撂荒地长效治理
二是加大培育推进农业产业化联合体建设
（三）加强人才保障，营造人才返乡氛围
一是大力营造返乡创业氛围
二是加强培育创新创业主体
（四）加强市场保障，提升“三产”发展质量
一是打造特色示范形成“一村一品”
二是聚焦重点构建全产业链
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坚守耕地红线 推进三产融合助力乡村振兴——**市**县**村耕地撂荒整治实践探索

_总书记在全国政协十三届五次会议上指出，粮食安全是“国之大者”。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。2022年中央一号文件明确提出要牢牢守住保障国家粮食安全底线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护_政同责，严守耕地红线。
**市**县**镇**村积极探索撂荒地整治利用新模式，建立“_组织领办+强村公司管理”的运营模式和公司、农户“保底+分红”的利益分配机制，唤醒沉睡土地活力，形成“以一带二连三”三产融合稳步发展，赋能产业振兴“加速跑”，助力乡村振兴发展。
一、基本情况
（一）村情简介
**村隶属**省**市**县**镇，全村总面积10.1平方公里，共14个自然村28个村民小组，1458户4245人。2021年村集体收入246.57万元，其中经营性收入70万元。村民经济收入主要来源于旅游业、种养业和外出务工，2021年农村常住居民人均可支配收入23276元。
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间撂荒的耕地需要投入大量人力、机械，复耕的成本随撂荒年限增加不断攀升，用以种植粮油等经济价值较低的作物，除去前期复耕的投入成本，其实际收益不多，普通农户难以承担。
土地流转存在困难。留在村内从事农业生产的多为中老年人，对土地的依赖性强，普遍存在“惜转”心理，流转土地的积极性不高。其次，农户的承包土地多数零散不成片，难以实现规模性经营，还会受天气灾害和市场行情影响，导致土地流转风险增加。
二、主要做法
**村坚持以产业振兴为引擎，以_建引领信用村为抓手，采取“_建+产业”模式促进耕地集约化利用，牢守耕地保护红线，扎实开展撂荒土地整治，精心打造“致富田”，着力种出“致富粮”。
（一）强化组织领导，拧紧思想“总开关”
通过召开专题研究会、整治推进会等各类会议等形式，深入学习贯彻_总书记关于耕地保护重要讲话和指示精神，传达学习中央、省、市、县关于撂荒地整治相关精神，全面落实上级耕地保护重大决策，安排部署整治工作。由村_支部牵头组织，组建耕地撂荒集中整治工作专班，实行网格化管理模式，压实复耕责任，有序有力有效推进整治工作。
（二）营造浓厚氛围，做好课前“基本功”
1. 田间地头摸家底。**村坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的有效手段。利用村内“大喇叭”和微信群，多层次全覆盖宣传《土地承包法》《土地管理法》等相关法律法规和政策。为了解决“荒地谁来开、开完谁来种、土地种什么”的难题，村“两委”干部及驻村工作队通过走访调研、入户座谈、现场踏勘等形式，全面摸排查清撂荒地户主、撂荒程度、撂荒原因等基本情况，建立到村、到户、到地块的工作台账。一期流转41户村民闲置土地66亩，前期完善生产基础设施，加强农田水利薄弱环节建设，彻底打通撂荒耕地“最后一公里”。
2. _建引领助生产。推行“_建+信用”模式赋能乡村振兴促进产业发展，**村于2021年12月底注册成立强村公司，运用_建引领信用村建设村集体经济组织信用评定成果，依据3A信用村等级县农商行向村集体经济组织授信600万元额度，作为强村公司注册认缴资金保障。同时结合_建引领信用村建设，由强村公司聘请有种植经验、懂财务的AAA级信用户为专业经理人，并发挥产业发展服务团作用，负责项目管理，推进落实，持续探索_组织领导、公司化经营、经理人运作的村级集体经济发展新模式。
3. 建立机制保落实。以强村公司为抓手，建立公司、农户“保底+分红”的利益分配机制，采取村委会授权，强村公司经营的模式，聘用农业专技人员为闲置土地项目负责人，推行玉米、红薯、油菜等粮油作物“轮作套种”模式，打造标准化示范种植基地，以点带面辐射周边，带动村民发展绿色种植，最大限度提高耕地利用率，守牢耕地红线，夯实一产基础。
（三）坚持分类施策，打好整治“组合拳”
1. 唤醒沉睡土地资源，打造一产新引擎。**村聘请土肥专家对荒地进行肥力“把脉”分析，实行水果玉米和天目山小香薯“轮作套种”模式，亩产效益提高四到五倍，实现粮食播面和单产“双增长”。据统计，产出甜玉米10万斤，天目山小香薯5万斤，实现村集体增收近30万元，带动村民务工近900人次，产生务工收益8.5万余元。
村民**在基地务工，每天八九十元的收入让她很满意，她表示：“走路十分钟就能到基地，不仅能照顾到家里，收入也还可以，而且跟着基地干，学学技术，以后自己也种上几亩，生活肯定是越来越有奔头。”
2. 加大“双招双引”力度，激发二产新活力。引进****有限责任公司入驻，以**农产品加工基地为核心，发展红薯加工产业，持续提升产品价值。发挥校村结对共建作用，邀请**省农科院技术专家组成产业发展服务队，建成1600立方米冷链仓储中心，实现农产品就地储藏，减少产后损失，延长供应 ……（未完，全文共5690字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《村级耕地撂荒整治实践探索：坚守耕地红线 推进三产融合助力乡村振兴》）