关于推进我省产业链现代化的调研报告

关于推进我省产业链现代化的调研报告

中央财经委员会第五次会议提出，要充分发挥集中力量办大事的制度优势有超大规模的市场优势，以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标以企业和企业家为主体,以政策协同为保障，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。这是中央首次提出关于“产业链现代化”的重大命题,为今后一个时期我国产业升级指明了方向和目标。省委十三届七次全会明确提出,要聚焦自主可控、安全高效，制定实施“产业强链”三年行动计划和“卓越产业链竞赛”，聚力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，加快构建先进制造业体系，增强全产业链把控力和竞争力，打造世界级产业集群。
为贯彻落实中央和省委关于推进产业链现代化的决策部署,省人大财政经济委员会组成调研组开展了深入调研,先后赴**、**等地实地考察先进制造业集群发展、产业链培育和重大产业项目推进等情况,并召开省市政府有关部门和企业家座谈会,广泛听取多方意见和诉求,在此基础上进行分析研究并提出相关建议。现将调研情况报告如下：
一、我省产业链发展短板及原因分析
改革开放以来，我省制造业经过40多年的发展，产业基础日益雄厚，产业转型步伐加快，产业布局不断优化，集约集聚发展态势明显，产业链不断延伸拓展，企业自主发展能力不断增强，先进制造业发展总体走在全国前列。但也要清醒看到我省产业总体上还处
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略966字，正式会员可完整阅读）……　
看,协同发展的产业格局还没有真正建立起来。在历史因素和区位特征的双重作用下,我省区域发展水平不同,形成了苏南、苏中、苏北三个差异明显的经济区域,产业互补性较弱,产业链梯度不足。另一方面,各地区在选择主导产业时存在同质化倾向,九成以上的行业在全省每个设区市均有分布;部分地区片面追求多样性和概念化,不顾产业发展基础而盲目布局新能源、新材料等产业,产业定位不明、项目产品不优、核心环节掌控较弱,没有形成链状发展的规模经济。有的企业在入驻园区后,由于基础设施和产业链上下游企业配套不足等客观因素,导致企业人才流动大、物流成本高、用工不稳定,极大影响了企业的生产经营。三是产业链竞争力亟需提升,企业分类培育仍需加强。我省产业发展在一定程度上存在碎片化现象,产业的整体竞争力还不够强,企业发展的质效还需提高。一方面,我省产业发展的市场话语权不够。目前我省产业结构仍然偏重,发展质态偏低,新兴产业比重仅占三成左右,能源消费结构总体偏煤,传统产业多处于低附加值环节。同时,我省产业既面临发达国家中高端产业回流和发展中国家中低端产业分流的压力,又受到土地能源资源紧缺、劳动力成本上升和生态环境保护等方面的制约,部分行业企业产能转移意向增强。2020年,据相关部门对14家在苏台资电子企业摸底,除4家企业因全球有生产基地可在内部进行产能调配外,其余都有向台湾、东南亚等地区转移产能的意向。天虹纺织在越南建设的生产基地、其纱锭和织机产能分别是徐州厂区的3倍和9倍,东渡纺织集团将部分制造基地放到东南亚、将外贸中心设在新加坡和加拿大。另一方面,产业链龙头企业和知名品牌不多。从我省各地特色产业集群的发展实际看，多数产业集群普遍缺乏产业带动力强、市场影响力大的龙头企业,更缺乏像华为、腾讯、阿里这样的行业领军型企业。我省企业“有高原、无高峰”的现象比较明显,独角兽企业培育在全国仍然相对落后。无锡的物联网、苏州的纳米材料、常州的石墨烯等新兴产业虽然在一十三五"期间规模持续壮大,但仍缺少具有显著竞争力的链主企业。在2018《中国50最具价值品牌》中,**仅有22个制造业品牌人围,排名最靠前的徐工品牌价值不到华为的 1/5。
综上可以看出,近年来,国家在重大科技方面的布局越来越清晰,各地由此展开的竞争更加激烈。同时,全球经济格局深度调整,大国博弈、治理重构等力量推动经济社会加速变革,新一代信息技术进一步深化了全球产业布局,全球产业链、价值链、供应链布局由成本至上转向成本、市场、安全等因素并重。新冠肺炎疫情后,发达国家“去中国化”的迹象更加凸显,对本国产业链外迁和技术外溢、对外投资的限制进一步加强。多重因素的叠加逐渐暴露了我省产业链短板:一是企业创新能力还不够强,缺乏核心竞争力。企业是市场和产业发展的主体,我省大部分企业关键技术自给率低,装备和关键零部件对外依赖度高。引进外部直接投资是众多地区和企业发展的重要途径,但外来资本和技术的引进并不能自动转化为本土企业的创新能力提升和短板问题的解决。很多企业习惯于依靠低成本劳动力、低价格竞争及本土市场优势得以生存,缺乏资金和技术的积累。同时,近年来我省企业生产经营压力加大,特别是中小企业资金实力有限,自身研发能力弱,行业共性技术供给途径少,企业转型升级和自主研发的意愿不强。二是产业集中度还不够高,规模效益相对不足。我省制造业尚未建立起适应市场经济要求的、产业集中度合理的生产_。以单个企业衡量,我省大部分制造业企业规模仍然较小,智能化改造能力不够,难以提升整体的生产效率,也难以发挥规模经济效益。现代化制造业需要占有较大市场份额、具有国际竞争优势的大型企业和企业集团,中小企业发展也需要专业化协作。此外,地方政府的产业政策、法治环境等对产业集群的发展影响深远,各地未能形成相对合理的产业发展定位,存在一定程度的行政壁垒。调研中有地区反映，与毗邻区域产业协同特别是部分重点产业链上下游之间的合作空间较大,但缺乏省级层面政策支持和引导。三是科研成效还不够突出,科技和产业的融合有待加强。我省科研组织方式的针对性还不强,政府有关技术创新的财政刺激措施的目标还不是非常明确,科技资源配置一定程度上还存在分散、低效的现象,科技成果转化效率不高。只有企业和科研机构同时都有强烈的合作愿望时，产学研结合才可能取得实质的进展。目前更多的情况是,企业处于中低端运作,迫于经营压力在高端技术产品的研发上投人普遍不足,也没有耐心等待高校的研究成果，高端产品依赖从国外进口;高等院校和科研院所从事的科研项目和产业化结合并不够紧密,其运行也并不完全依靠成果产业化来支撑,考核机制没有充分体现相应要求,科研和产业“两张皮”的现象还没有完全解决。
二、国内外产业链发展经验借鉴
通过从不同的层次来选取对象,认真分析产业发展表现突出的日本,民营经济发达、产业集群化发展良好的浙江以及创新优势明显的深圳等地的经验,从全产业链发展、产业链机制构建、产业转型升级等维度深入分析、思考,归纳出对提升我省产业链现代化水平的借鉴之处。
上世纪80年代以来,日本综合商社一度是全球规模最大的企业,业务涉及 ……（未完，全文共7729字，当前仅显示2714字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进我省产业链现代化的调研报告》）