示范区整治形式主义切实为基层减负的调研报告

目录/提纲：……
一、我区整治形式主义切实为基层减负的措施与成效
一是树立正确政绩观，持续整治文山会海
二是优化督察方式，健全科学决策调研机制
三是激发基层活力，激励干部担当作为
四是完善基层治理体系，运用新技术提升工作效能
一是领导干部的政治站位明显提高
二是文山会海的弊病得到明显改善
三是基层干部的状态明显改观
四是本本主义的乱象明显减少
二、我区在整治形式主义切实为基层减负中存在的问题
（一）“痕迹主义”有所抬头
（二）“一刀切”式的治理依然存在
（三）以形式主义掩盖“本领恐慌”
三、进一步整治形式主义切实为基层减负的对策建议
（一）领导干部以上率下，强化责任担当意识，树立正确的政绩观
一是要坚持以上率下，力戒形式主义，形成“头雁效应”
二是要强化广大基层干部的责任担当
三是要引导广大基层干部树立正确的政绩观
（二）坚持依法行政，确保精准施策，提升基层治理能力
一是要坚持依法行政
二是要务必确保精准施策
三是完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体系
四是注重干部理论学习的实效
（三）有序放权赋能，明晰权责体系，深化基层治理改革
一是要进一步向基层放权赋能
二是要建立明确清晰的权责体系
三是要学习借鉴“街头吹哨、部门报到”、新时代“枫桥经验”等先进的基层治理经验
（四）完善考核机制，优化管理制度，营造干事创业的良好生……
示范区整治形式主义切实为基层减负的调研报告

党的十九大以来，党中央和_总书记把整治形式主义为基层减负作为党的作风建设的重要内容来抓，统筹部署、持续推进，精准施策、靶向发力，有效遏制住了形式主义不良风气的蔓延。党的二十大又明确提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。2023年5月16日，中共中央办公厅印发《关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》，6月15日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置。对此，市委**书记也作出重要批示，整治形式主义为基层减负是党中央部署的一项重要政治任务，务必坚决扛起这一重大责任，久久为功，动真碰硬，持之以恒，善做善成，让基层干部轻装上阵、一心做事，真正敢做敢为敢当，为高质量辅酶**建设做出贡献。整治形式主义切实为基层减负，是全面提升社会治理效能，加速推进中国式现代化的重要课题。
一、我区整治形式主义切实为基层减负的措施与成效
根据中共中央的决策部署和省委市委的工作要求，并结合省委办公
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略865字，正式会员可完整阅读）……　
也得到显著提升，能够做到不唯上、不唯书、只唯实，能够结合当地的实际情况和个人的工作优势，将基层亟须解决的问题，老百姓迫切期盼的问题解决好。
二、我区在整治形式主义切实为基层减负中存在的问题
形式主义具有长期性、隐蔽性、变异性等特点。示范区在整治形式主义切实为基层减负取得显著成效的同时，也必须看到形式主义依然存在，并出现了一些新问题、新动向、新表现。
（一）“痕迹主义”有所抬头。在基层工作中，“痕迹管理”的方式被广泛应用，这种方式通过保留工作“痕迹”，有效还原程序推进和任务落实情况，方便日后考核查证。但是，一些乡镇（街道办）在执行过程中过于注重“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，产生了严重的“痕迹主义”，加重了基层干部的工作负担。“痕迹主义”发生在基层，根子实际在上级。形式主义往往层层加码，造成了各级部门既是形式主义的受害者，也是形式主义的制造者。
（二）“一刀切”式的治理依然存在。有些部门和乡镇（街道）为了追求快速“见效”，高效“治理”，工作部署“齐步走”，不顾实际、不分类别，盲目采取“一刀切”。这种治理方式，不仅让基层干部心生埋怨，也让基层群众苦不堪言。一些地方在创建文明城市、卫生城市中出现的所有门店招牌统一颜色字体的现象，其实都是“一刀切”式治理的表现，表面上看似乎“有魄力”“力度大”，但实际效果却适得其反。
（三）以形式主义掩盖“本领恐慌”。在现代化治理的大环境下，基层同志工作任务越来越重，也越来越新。一方面，随着各种创新试点工作的不断推出，一些基层干部不能及时学习，增强本领，与时俱进；另一方面，群众对于政府公共服务的要求提高，不仅希望基层干部事事都懂，而且期待事事能办。因此，一些基层干部在自身本领不足的情况下，想务实工作又怕能力不足、时间不够，想追求创新又怕“弄巧成拙”“干多错多”，只好采取弄虚作假、敷衍了事的办法蒙混过关，“刷白墙”“喷绿漆”这类奇葩之举的出现也就不难理解。
三、进一步整治形式主义切实为基层减负的对策建议
_总书记强调，形式主义之弊非一日之寒，为基层减负也非一日之功。针对我区在整治形式主义切实为基层减负工作中出现的新问题、新动向、新表现，我们必须积极应对、果断施策，制定具有科学性、针对性和可行性的新对策、新办法。具体来说，可以从以下五个方面入手：
（一）领导干部以上率下，强化责任担当意识，树立正确的政绩观。为基层“松绑减压”，关键在“上边”。上面风清气正，下面一呼百应。领导干部应主动作风下沉、深入基层。一是要坚持以上率下，力戒形式主义，形成“头雁效应”。从领导和领导机关做起，率先垂范，带头转变作风，身体力行，以上率下。同时，对基层干部从政治上、工作上、生活上给予关注支持、体察体谅，切实让广大基层干部解除后顾之忧、甩掉思想包袱，轻装上阵干事业、集中精力抓落实，确保基层工作不断取得实绩、获得成效。二是要强化广大基层干部的责任担当。坚持严管和厚爱相结合，着力解决干部不敢担当作为的问题，为负责者负责，为担当者担当。现有容错纠错制度缺乏落实细则和应用场景，影响效果发挥，接下来应围绕增强制度执行力，不断细化容错纠错制度的使用条件、情形，确保真正容错纠错。三是要引导广大基层干部树立正确的政绩观。始终牢记人民利益高于一切，既要立足当前解决最紧迫的问题，又要为长远发展夯基垒台；积极践行“五比五不比”的工作导向，力求把政绩写在坚实的大地上、写进群众的心坎里。
（二）坚持依法行政，确保精准施策，提升基层治理能力。解决形式主义之弊，最紧迫的是要推进基层治理体系与治理能力现代化。一是要坚持依法行政。秉持法治理念，运用法治思维，凡属重大改革或决策必须于法有据，对于没有上位法或相关政策支撑的行政措施，必须在实施前经过科学性、合法性论证，绝不能领导“拍脑袋决定”，要求各地“齐步走”，甚至限定期限必须完成。二是要务必确保精准施策。在制定与实施政策过程中，加强实地调研与智库专家咨询，重视政策执行的跟踪督导，因地制宜、因时制宜，避免脱离实际情况的“一刀切”式做法，避免追求“快速见效”“先干再说”“层层加码”的传导机制，克服急功近利、懒政庸政的工作方式。三是完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体系。打造共建共治共享的治理机制，加强城乡社区公共服务和社会管理能力建设，健全智慧治理与数据共享平台，提升基层综合治理水平。四是注重干部理论学习的实效。把理论学习的成效落实到增强党性修养、改进工作作风、践行新发展理念、推动党的事业发展上，补足面对新形 ……（未完，全文共4807字，当前仅显示2427字，请阅读下面提示信息。收藏《示范区整治形式主义切实为基层减负的调研报告》）