乡镇乡村振兴示范区典型材料：互助养老让村民不“惧老”

目录/提纲：……
一、案例背景
二、做法成效
（一）党建引领，发挥党员模范先进作用
一是坚持镇党委书记亲自抓、负总责
二是及时规范出台系列养老互助政策文件
三是分片设立责任制，责任到人
（二）乡镇政府、村集体与社会企业三方联合，搭建可持续的统筹机制
一是乡镇政府、村集体与社会企业分工协作
二是形成村集体、养老管家、企业三方互惠共赢机制
（三）构建和优化立体式复合型养老空间布局
一是养老驿站，专业服务
二是村民中心，便民便老
三是邻里互助，就近养老
四是数字赋能，破解互助养老难点
（四）建立“四支队伍”，健全互助养老的队伍体系
一是党员巾帼敬老服务队
二是网格员助老服务队
三是夕阳红邻里互助服务队
四是社会专业养老服务队
（五）变“供养式养老”为“融入式养老”，让老人的生活更加有信心
一是建立老人菜园
二是组织手工编织等服务
三是引导低龄老人加入服务队伍
四是让养老管家成为老人的“第二个孩子”，真正实现居家养老的心愿
三、经验启示
（一）在人口净外流村庄，乡镇党委在乡村两级治理中的“龙头”引领作用更加凸显
（二）互助养老实现了政府机制、社区机制与市场机制的有机整合，具有了较强的可持续性
（三）要按照社会结构转型规律，布局互助养老空间分布和层级
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乡镇乡村振兴示范区典型材料：互助养老让村民不“惧老”

【摘要】年轻劳动力和人口持续净流出带来的农村养老难问题，易引发各类社会问题，对全面推进社会主义现代化建设形成挑战。***镇针对镇域老龄化严重、老年人不愿离家养老、专业养老机构费用负担过高等实际情况，以上镇村为试点，统筹整合各种政策资源，积极探索以“三种模式+四支队伍+五种服务”为核心的12345养老体系，构建党建引领为核心、镇村决策为主导、社会参与为补充、专业服务为支撑的乡村互助养老新模式，让村民不“惧老”。
一、案例背景
***镇位于**最北部，属于深山区，因资源优势发挥不足、村集体经济薄弱、年轻人外流突出，全镇户籍人口***人，常住人口只有***人，其中60岁以上老人***人，老龄率***%。位于镇域西大门的***村常住人口***人，是全镇人口较多的村庄之一，村内老龄率高达***%。针对镇域老龄化严重、老年人不愿离家养老、专业养老机构费用负担过高等实际情况，***镇党委以上镇村为试点，统筹整合各种政策资源，积极探索 “一个核心
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、网格员参与，形成政府引导，群众广泛参与的合力共建氛围。
（二）乡镇政府、村集体与社会企业三方联合，搭建可持续的统筹机制。坚持镇村主导，争取社会各方资金，盘活闲置资产，担起互助养老主要责任。一是乡镇政府、村集体与社会企业分工协作。村集体提供闲置房屋、土地，镇政府负责驿站和互助点前期硬件基础设施投入，委托专业公司负责运营和后期维护。此外，通过村集体，逐步盘活老人闲置房产，将房产出租给专业公司做高端民宿或高端养老，实现老人既能高质量养老又有一定收益。二是形成村集体、养老管家、企业三方互惠共赢机制。***互助养老模式在“养老驿站+锦瑟上院+湖畔耕读园”的合计运营效益中，每年不低于***万元分红给村集体。村集体将此项收入反哺到互助养老点，用于负担养老管家岗位补贴、康养设备购置及维护。养老管家纳入公益性岗位，享受最低工资标准及五险一金；按照每个互助点每天***人次，每顿***元餐费估算，可剩余***%左右利润，通过收费服务每月可盈利***元左右，同时享受每张床位***元的床位补贴，入站老人每人***元费用，最终实现村集体、养老管家、企业三方互惠。
（三）构建和优化立体式复合型养老空间布局。在区级养老指导中心和镇级服务中心的基础上，未来在***、***、***、***等五个村建设养老驿站，通过互助点、养老管家实现包括助餐、助洁、助浴、助行、托养、养老顾问、紧急救助、文化娱乐、帮买帮送、家政维修等多项养老服务。一是养老驿站，专业服务。通过政府投资，将***小学一半的面积改建成养老驿站，引进即刻到家公司专业运营，针对有入站需求的老人，依托养老驿站实现老人不出村的“院内养老”。二是村民中心，便民便老。将村委会集中办公腾退出来的房屋建立村民中心，添加老人餐桌、残老无障碍设施、老年康复按摩椅、血压仪、健康“小度”智能机器人。村两委及相关工作人员为老人提供各类证照代办、政策咨询、惠农资金发放等多项服务。三是邻里互助，就近养老。以养老驿站为中心，全村划分四个片区，在片区内精选位置合理、阳光透气、有养老爱老情怀的农户当做互助养老点，目前上镇村已建立4个互助点，每个互助点配备一名养老管家，辐射150人。四是数字赋能，破解互助养老难点。在养老驿站和互助点引入健康“小度”智能机器人，接通到乡村医生实现远程医疗会诊，让老人家门口看病拿药；引入24小时“一键通”，老人一旦按响设备，驿站工作人员第一时间为老人提供24小时帮买帮送、紧急帮助、健康助医等***余项便民生活服务。
（四）建立“四支队伍”，健全互助养老的队伍体系。组建以村两委进行监督和管理的四支服务队伍，完善互助养老服务人员保险机制，构建激励规则形成闭环性可持续稳定的服务群团。一是党员巾帼敬老服务队。统筹村内现有党员队伍和妇女群众，确定由***人组成的党员干部、巾帼志愿服务队，按照1名党员干部加1名巾帼志愿者进行结对，分***个小组，每组包***户全覆盖的原则，制定包片地图、老人映射表，定期入户，为空巢、失独老人、留守儿童，提供如剪指甲、拆洗被褥、料理家务等非专业化日常服务。二是网格员助老服务队。利用村内***名网格员包户、懂户、近户优势，加强对网格员养老、护理等知识的培训，强化网格员对老年家庭的走访实访，每周入户***次，每次不低于***分钟，为老人及特殊人员做好帮买帮送、安全检查、问题收集等服务，做到底子清、情况明、走访勤、汇报准。三是夕阳红邻里互助服务队。组织低龄健康的老人积极参与到志愿服务中，发挥“夕阳”余热，帮助附近的高龄老人收拾家务、相互精神慰藉、结伴出行、买菜、买药等，挖掘低龄健康老人潜力，加强邻里、老年人之间的互助。四是社会专业养老服务队。引入专业养老机构，对老人开展血压血糖检测、入户探访、紧急救助、网上预约 ……（未完，全文共3973字，当前仅显示2006字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇乡村振兴示范区典型材料：互助养老让村民不“惧老”》）