在市司法局2023年务虚会上的发言提纲

目录/提纲：……
一、高站位推进法治城区建设
（一）抓“关键少数”带头，引领法治风尚
（二）抓机制建设运行，理顺法治脉络
（三）抓专项巡察督察，提升法治实效
二、高标准推进法治政府建设
（一）加强制度供给，保障政府依法决策
（二）强化法律审核，筑牢风险_屏障
（三）强化多元解纷，推动行政争议有效化解
（四）强化行政执法，推动治理能力大提升
（五）以企业合规优化法治营商环境
三、高质量推进法治社会建设
（一）多维度打造普法宣传矩阵
（二）多举措构建“大调解格局”
（三）多途径搭建公法服务体系
（四）多方位推进数字、人文、帮扶社矫
四、高起点谋划法治先行示范工作再创新辉煌
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在**市司法局2023年务虚会上的发言提纲

今年来，**区认真贯彻落实司法部、省司法厅和市司法局工作部署要求，以市委依法治市办交办的“普法小使者”志愿者、法治城区建设综合量化指标体系、规范化执法影像教材三项重点任务为抓手，扎实推进法治城区、法治政府、法治社会一体建设：全面依法治区、依法治街持续深入，以法治力量助推经济高质量发展更加有力；企业合规建设、行政复议_改革、街道综合行政执法_改革稳步推进，法治化营商环境更加优化；“大调解院”“人民调解员+网格员+楼栋长”联动等创新机制不断完善，调解前置和源头治理同步开展，基层矛盾纠纷化解日趋多元高效；**“执”播提质增效、首届法治文化节成功举办、社区矫正和法律援助做实做细，群众法治认同感、获得感显著增强。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实法治建设“一规划两纲要”承前启后的关键一年，**区将按照中央全面依法治国委《关于支持**建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求，紧盯“七个率先”，认真落实全省依法治省工作推进会和全省加快**法治先行示范城市建设工作推进会精神，认真落实《**市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021-2025年）》，认真落实《**市**区全面创建全国基层法治示范区
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作指引的基础上，进一步梳理依法治街工作流程和环节，细化全面依法治街委员会议事规则，明确议事范围、内容、决策程序等。三是进一步严格依法治区委、主任办公会“双会制度”，定期听取法治建设工作汇报，深化调查研究法治建设重大事项制度，督促落实“一规划两方案”，推动完善法治建设考核指标体系，严格依法规范基层政府的行政行为，为推进依法治区、依法治街道提供制度保障。
（三）抓专项巡察督察，提升法治实效。继续把区委法治专项督察巡察作为推进**区法治建设的重要手段，建立体系化抓督察、抓落实的方法和机制，实行跟踪式、机动式、调研式督察，确保反馈问题逐项解决、逐一落实。一是继续推进区委法治领域专项督察巡察工作的制度化、常态化。在今年开展的区委关于综合行政执法领域专项巡察基础上，强化整改，制定《**区加强综合行政执法领域“以巡促改提质效”工作方案》并认真抓好落实，同时以点带面，推进完善巡察的内容和机制，重点围绕思想引领、_机制、能力水平、队伍建设等重点，将现有问题整改与建立长效机制紧密结合，以问题“小切口”推动执法工作乃至法治工作“大提升”。二是充分发挥全面依法治区委员会办公室法治督导职能作用，进一步对行政执法“三项制度”、示范创建落实情况、法治政府建设工作等方面进行监督检查，督促各单位扎实推进法治建设各项任务。三是提升行政执法指导力度，加强发挥对街道综合行政执法的日常协调、监督、指导、考核、培训等工作职能,将街道综合执法存在的重点、难点、热点问题以及重大、复杂、疑难案件、跨区域案件的执法问题列入法治领导小组会议研究的重要事项范围，强化重大疑难复杂案件的指导协作力度，加大《**区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》提出7大方面30条“硬核举措”的落实力度，着力破解街道综合行政执法难题，持续深化街道综合行政执法改革。
二、高标准推进法治政府建设
（一）加强制度供给，保障政府依法决策。一是健全依法决策机制，持续推进合法性审查、执法监督、行政复议、法律顾问“四位一体”的依法行政规范体系建设。积极落实《**市重大行政决策程序实施办法》，严格执行重大行政决策事项目录清单管理。二是探索重大行政决策流程改革创新，持续优化政府决策机制、规范政府决策程序，优化决策流程和环节，通过“日督导、周汇报、月梳理”等方式，探索建立重大行政决策全方位把关机制、重大决策民意调查制度。三是加快出台重大行政决策全流程工作指引，以标准化、精细化、科学化手段全流程指导并督促严格落实合法性审查、集体讨论等程序，提升重大行政决策的科学化、民主化、法治化，让政府决策质量更高效率更好。四是开展重大行政决策专题培训，紧抓公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各关键环节，指导帮助承办部门及时排查消除法律风险，以制度供给全力护航依法履职展现新作为。
（二）强化法律审核，筑牢风险_屏障。围绕政府重大决策、重大项目建设、突发事件处置、历史遗留问题处理等，提供及时高效的法律服务，提高自觉运用法治思维和法治方式能力。一是充分发挥法律审核参谋助手作用，严格防范行政决策风险，严格推行“外聘法律顾问+法律专务”双重审查机制，对已有的“工业上楼”试点、**北站超核绿芯、股份合作公司物业租赁管理、高端医疗器械产业集群高质量发展等项目进行法律风险深耕研究，总结有益经验做法，持续推进“业务+法治”深度融合，探讨实施路径，提示法律风险，做到“全方位介入、参谋式审核”。二是修订完善政府法律顾问工作机制，加快出台《**市**区政府法律顾问管理办法》等制度文件，探索建立政府法律顾问“全覆盖、双考核”机制，探索设立政府部门“首席法律顾问”，提升政府依法决策和依法行政水平。三是加强规范性文件管理和监管，严格落实“起草单位法制工作机构+区司法行政部门”双重审核，强化规范性文件制定程序。落实规范性文件报区人大和市司法局备案审查机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（三）强化多元解纷，推动行政争议有效化解。一是全面提升行政复议诉讼工作能力，以《**市行政复议服务保障规范》为依据，加强行政复议案件受理、审理、决定、归档等四个环节的规范化建设，健全完善行政复议相关配套规则。二是不断增强行政应诉能力，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率，确保做到“应出尽出”，督促各单位落实行政诉讼败诉案件分析报告制度，不断提高复议案件办理质效。三是推动复议全面建章立制，编制《2020-2022年**市**区行政复议典型案例汇编》，出台《**市**区行 ……（未完，全文共6892字，当前仅显示2420字，请阅读下面提示信息。收藏《在市司法局2023年务虚会上的发言提纲》）