高新区闲置低效用地房屋处置工作汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
一是领导高度重视
二是组织开展低效用地质效提升专项行动
三是组织开展存量资产提质增效专项行动
四是对重点地块进行重点突破
五是加强巡视巡察整改工作
二、存在的突出问题
（一）项目落户时把关不严，项目质效存在差距
一是部分项目科技含量不高、税收贡献率低
二是部分项目实力不强、建设进程滞后
三是部分“厂中厂”企业体量较小、质效不高
（二）企业培育时方式不多，帮办服务存在差距
一是服务企业方式不优
二是挂钩服务精准性不够
三是针对龙头培育孵化不够
（三）项目清退时作为不够，工作成效存在差距
一是存在“等靠要”思想
二是破解难题的能力不足
三是主动沟通协调不够
（四）平台公司运作时实效不高，资产利用率存在差距
一是收购资产前研判不足
二是工业厂房利用率不高
三是商业资产盘活度不高
（五）环境变化时适应不够，处置措施存在差距
一是对政策研究不够
二是政策变化预见不够
三是突发事件应对乏力
三、原因剖析
一是理论学习不够
二是合力凝聚不够
三是服务意识不够
四是严格奖惩不够
四、下一步改进措施
一是加强理论学习，提升政治站位
二是开展专项行动，提升工作实效
三是聚焦百强目标，夯实发展根基
四是加强队伍建设，严守纪律规矩
……
高新区闲置低效用地房屋处置工作汇报

按照市委专项巡察组要求，现将**高新区闲置低效用地房屋情况汇报如下：
一、基本情况
截至目前，**高新区已供商住等配套用地7475亩、工业用地15886亩，其中闲置土地4宗471亩，闲置用房33.9万㎡，低效用地3455亩，低效用房15.8万㎡。近年来，高新区大力开展处置工作，取得了一定的成效。一是领导高度重视。2020年以来，高新区主要领导先后20余次听取和研究闲置低效用地房屋处置工作，建立定期汇报制度，会办解决相关问题。二是组织开展低效用地质效提升专项行动。2021年9月起，通过土地收回、项目嫁接、鼓励扩产等方式，收回土地518.5亩，嫁接亿元项目6个，与23宗用地企业签订提升协议。三是组织开展存量资产提质增效专项行动。2022年7月起，共新增出租厂房4.4万㎡、商业用房4.8万㎡，收回租金5800万元。四是对重点地块进行重点突破。妥善处置“德淮”危机，成功引入一期A轮投资62.1亿元的荣芯半导体项目，已于2022年10月实现量产。五是加强巡视巡察整改工作。2023年10月省巡反馈的问题，我们坚持边巡边改，已完成整改4宗248亩。
二、存在的突出问题
（一）项目落户时把关不严，项目质效存在
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未对企业所属行业进行分类，并根据每个企业行业类别、政策及发展需求，有针对地安排人才科技局、经济发展局等专业人员进行挂钩服务，目前人才科技局人员大多数挂钩非科技型企业、经济发展局人员大多数挂钩非列统企业。导致部分挂钩企业人员在服务企业时能力不足，不能及时帮助企业解答政策疑难、解决发展需求，未能充分发挥挂钩企业服务制度优势。三是针对龙头培育孵化不够。对园区内龙头企业及发展潜力较大的企业，有针对性地进行培育孵化措施不多，近年来本地培育孵化的企业较少。2020年工业列统企业比上一年少7家（2019年91家、2020年84家），今年来工业列统企业预计净增14家。园区内年开票销售超过亿元的企业仅有35家、超20亿元的企业仅有2家，年纳税超过1亿元的企业只有1家，整个园区核心区2022年工业产值只有178亿元。近年来虽然招引了总投资202亿元的中天钢铁精品钢帘线项目、一期A轮投资62.1亿元的荣芯半导体等重特大项目，但是大项目转化周期较长，目前还未满产达效。
（三）项目清退时作为不够，工作成效存在差距。一是存在“等靠要”思想。部分党员干部自身主动作为、主动破题、自加压力不够。在低效用地清理工作方面，少数同志认为现行法律、法规不完善，没有相关的强制性的法律法规及政策，工作开展难度大，存在畏难情绪，一味等待上级政策、等待领导协调资金，在项目推进上缺乏一抓到底的韧劲，工作标准还有偏差，如万城国际地块（共有201亩），经与投资方协商同意政府收储，需要资金约5000万元，在资金筹集困难的情况下，没有进行持续推进，目前仍处于闲置状态。二是破解难题的能力不足。因多种原因，高新区前期形成了较大规模的低效用地底数，清理工作量较大，近年来高新区主要采取项目嫁接、土地收回、倒逼增资扩产等方式推进低效用地质效提升工作。针对部分疑难地块一企一策、有针对地进行破解不够。如，伊弗特项目，感觉没有更多好的解决办法，因此向法院提起诉讼，但目前距离提起诉讼时间已超过1年，仍未得到实质性解决。三是主动沟通协调不够。未能主动与法院建立沟通协调机制，导致园区内部分企业因生产经营管理不善，资产被司法保全拍卖时，被建筑、仓库等非生产性项目竞拍取得，产生“二次低效”，且处置难度大。如，原**科技、**生物蛋白项目在司法拍卖时，被建筑企业取得，目前均被用于仓储，基本无税收。
（四）平台公司运作时实效不高，资产利用率存在差距。一是收购资产前研判不足。园兴公司没有按照现代化企业进行运行管理，在收购资产前，没有进行调研评估，收购部分不良资产，占用了大量资金，影响投资收益，国有企业资本运作保值增值责任没有落实，固定资产闲置率高。如，2016年收购的汽车城商业资产，至今使用率不到50%；2019年收购的484套英祥承德公馆商业资产，至今仍然全部闲置。二是工业厂房利用率不高。截至2023年9月，园兴公司共有工业厂房总面积36.16万平方米，其中收购厂房共7处、建筑面积合计11.33万平方米，自建厂房共2处、建筑面积合计24.83万平方米。目前，已使用18.78万平方米，总体闲置率48.1%。三是商业资产盘活度不高。商业房产总面积49.41万平方米，其中收购商业房产3处，主要为商铺、公寓等商业资产，建筑面积合计11.77万平方米，自建商业房产共10处，主要为商铺、办公楼、公寓等商业资产，建筑面积合计37.64万平方米。目前，已使用13.36万平方米，商业类资产总体闲置率72.9%。特别是，**南苑商铺1.87万平方米、闲置率94.18%。另外，本年度新交付的东城美居商铺0.5万平方米、闲置率100%；东篱苑商铺1.2万平方米、闲置率100%；月桂苑商铺3.3万平方米、闲置率93.36%。
（五）环境变化时适应不够，处置措施存在差距。近年来，因环保政策调整、新冠疫情影响，高新区部分企业生产经营受到严重影响，我们在应对变化时存在不足，没有能及时帮助企业转型升级、做大做强。一是对政策研究不够。对国家、省、市出台的产业扶持政策和惠企服务政策，组织学习不够，大多是原文转发相关政策给企业，针对每个企业特点，有针对性研究和宣讲不够，一定程度上影响了企业及时掌握各项惠企政策。二是政策变化预见不够。对环保政策要求预见不足，如：占地334亩的万邦集团，在高新区多年来一直产销两旺，但自2021年以来由于环保政策发生变化，企业处于半停产状态，没有深入企 ……（未完，全文共4635字，当前仅显示2341字，请阅读下面提示信息。收藏《高新区闲置低效用地房屋处置工作汇报》）