关于区推进基层消防监管力量建设的报告

目录/提纲：……
一、推进基层消防监管力量建设的背景和必要性
（一）全区火灾形势严峻
（二）消防监督执法力量不足
（三）镇街级开展消防执法工作的需要
二、各省市关于推进基层消防监管力量建设的经验做法
（一）我省各地市、各县区的主要经验做法
（二）全国各省市主要经验做法
三、关于推进我区基层消防监管力量建设的工作建议
（一）创建镇街消防所
（二）推行消防委托执法
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关于区推进基层消防监管力量建设的报告

区管委会：
镇街消防监管机构承担着“承上启下”、“上传下达”的工作职能，既是安全工作的“神经末梢”，也是责任落实的“最后一米”。目前，全区各镇街只有监督指导权，而无相应行政执法权。这一管理模式形成我区在镇街一级消防工作管理弱化，消防监管工作无人组织、无人牵头等“困局”，导致镇街消安委运行“空转”的问题，“三小”场所、出租屋、自建房等存在大量火灾隐患无法消除。因此，全区需要加强基层消防监督力量建设，着力解决镇街消防管理权责不一、执法缺位、监管薄弱等问题。
一、推进基层消防监管力量建设的背景和必要性
当前，镇街级消防工作存在持续“弱化”、“空转”的现象，加之镇街消防监管力量不足、综合
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防管理等社会化消防工作职责。加之消防监督工作重大活动多、专项工作多、火灾隐患举报投诉多，人员少、工作量大，消防监督执法队伍力量满足不了当前实际工作量，也是迫切需要解决的问题。
（三）镇街级开展消防执法工作的需要。根据《消防法》第三十一条和《消防安全责任制实施办法》第九条的规定，镇街负有开展消防安全检查、督促整改火灾隐患的职责，但是由于缺乏相应的执法手段，导致镇街在处理火灾隐患和消防安全违法行为时无法做到闭环，而一旦辖区内发生火灾责任事故，镇街的工作人员又往往面临着责任追究，权责不一致的矛盾凸显。
二、各省市关于推进基层消防监管力量建设的经验做法
2021年，国家消防救援局印发《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》后，全国各地主动作为，积极探索开创基层消防监管力量建设的新路径、新方法，取得了不少突破性进展，闯出了一些经验做法。
（一）我省各地市、各县区的主要经验做法。我市在**试点成立了21个镇街消防管理机构，每镇街指定5名事业编人员负责消防管理工作，同步实施消防委托执法。**消防事务中心获中**机构编制委员会批复同意成立,并核定事业编制4名。目前，全市10个县（区）均委托镇街开展委托执法和成立消防所开展辅助执法；**市全市53个镇街全面建成消防所和委托执法，把基层消防治理机构法定化、工作具体化、责任明晰化；**市人民政府办公室印发《**市镇(街)消防所创建工作方案》，在全市各镇(街)按照三级标准建设消防所，延伸基层火灾防控触角。**市政府出台《关于进一步强化镇街（园区）消防救援队伍建设的通知》《**市镇街（园区）消防所工作规定》等6个规定，101个消防所正式挂牌运作。此外，**、**、**、**、**、**、**等地已陆续出台相关文件，全面推动镇(街)消防所的创建和委托消防执法工作，破解基层消防监管难题。
（二）全国各省市主要经验做法。**市、**市、**市、**市、**市、**区、**市等地创新突破，设立乡镇街道消防所、消防工作站等专门机构，争取防火事业编制，委托或授权基层开展消防执法，有效地加强了基层消防监管工作。**、**、**等省市消防救援总队也正在主动向省市党委政府、编办报告，谋划出台加强基层消防监管力量建设的相关文件意见。
三、关于推进我区基层消防监管力量建设的工作建议
2023年，我市其它9个县（区）已完成消防所创建和消防委托执法工作。然而，我区消防所创建尚未完成，消防委托执法工作仍在提请管委会审批阶段。针对当前我区镇街一级消防工作“弱化”“空转”以及基层消防监管力量不足、综合治理不到位等问题，我区应 ……（未完，全文共2216字，当前仅显示1408字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区推进基层消防监管力量建设的报告》）