县农村集体三资“五清理三规范”集中行动调研报告

目录/提纲：……
一、“五清理三规范”集中行动的背景
（一）进行“五清理三规范”是农村_的需要
（二）进行“五清理三规范”是维护村集体权益和保障农民利益的需要
（三）进行“五清理三规范”是实施乡村振兴战略，发展农村新型农村集体经济的需要
二、采取主要工作措施
（一）抓组织领导，促责任落地落实落细
（二）抓宣传发动，促舆论氛围和造势
（三）抓分析研判，促清理行动精准发力
（六）抓资产监管，促集体经济发展壮大
三、取得的成效
（一）村集体三资清理效果明显
（二）长期占用的村集体资源被收回
（三）村集体三资管理逐渐规范
（四）村干部和村民集体意识显著增强
四、存在的问题
（一）思想认识还需要进一步提高
（二）宣传发动还需进一步加强
（三）基础工作还需要进一步加强
（四）工作机制还需要进一步健全完善
五、下步工作建议
（一）加强支部建设，提高基层治理能力
（二）建立激励机制，壮大村集体经济
（二）组织专班(人）推进，加大工作力度
（三）再次核查，力保整改到位
（四）对照工作流程和节点做好验收和总结
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**县农村集体三资“五清理三规范”集中行动调研报告

近年来随着农村集体经济的发展壮大，集体经济收入、资产总量不断增加，农村集体“三资”管理问题已成为农村群众关心的热点问题和社会各界关注的焦点问题，少数村由于集体“三资”管理、分配而引发的矛盾，严重地影响了这些村的_和发展。为推动农村集体资产监管提质增效，净化农村集体经济发展环境，我县自2022年底以来开展了清理资产、清理合同、清理欠款、清理财务、清理项目，规范三资管理、规范合同管理、规范组织运营的农村集体三资“五清理三规范”集中行动，为了全面掌握“五清理三规范”集中行动工作进展、成效和存在的突出问题，扎实纵深推动，对农村集体三资“五清理三规范”情况进行专题调研，下面就调研情况报告如下:
一、“五清理三规范”集中行动的背景
**县2018年6月被确定为是全国农村集体产权制度改革试点县，经过清查核资、成员界定、股权量化、成立组织四个阶段，2019年底基本完成改革任务，也顺利通过了国家农业部的验收评估。2020年-2021年，我县又进行了清产核资工作回头看，但效果不明
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的干部一个平台。同时，也给那些企图蒙混过关、长期占有集体资产的人们一个更正改过的机会。彻底解决一些农村集体资产资源合同不规范、财务管理不完善问题，解决少数人侵占集体资产资源、侵害集体利益的突出问题。
（三）进行“五清理三规范”是实施乡村振兴战略，发展农村新型农村集体经济的需要
中央1号文件明确提出了要巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。而我县做为全国农村集体产权制度改革试点县，如果家底不清，产权不清，利益外流，那么，再怎么搞改革，群众心里边也会有疙瘩，不可能满意。开展“五清理三规范”集中行动，是实现村集体经济发展‘最基础’的工作，也是最直接、最有效的途径，对加强农村基层党组织建设，夯实乡村振兴战略基础，顺利实施“三变”改革，健康发展新型农村集体经济也具有十分重要的推动作用。
二、采取主要工作措施
（一）抓组织领导，促责任落地落实落细。为扎实开展“五清理三规范”专项行动，**县成立由县委书记任组长、县长任常务副组长和其他县级领导班子成员以及县直部门、乡镇负责人为成员的工作领导小组，并设立了“一办四组”，“即“五清理三规范”领导小组办公室、宣传发动组、执纪问责组、依法处置组、指导督导组，在县纪委和县法院开辟了“五清理三规范”案件绿色通道。成立了**个包村工作组，实行包村工作组组长负责制，分包全县**个村，其中**个重点村和**个软弱涣散村的工作组组长由县正科级以上领导担任组长。建立了周报表、周信息、周通报、周例会和月党委书记专题汇报制度，促进责任落实落细。
（二）抓宣传发动，促舆论氛围和造势。解放干部群众思想是顺利推进“五清理三规范”工作的“敲门石”。**县通过召开会议、组织培训等紧抓乡村干部队伍，通过公告、张贴画、宣传车、举报信、小视频、微信群、大喇叭等呼吁广大党员群众，通过在电视台设置专栏和曝光台，设置举报箱，张榜公示，举办现场会等扩大“五清理三规范”的影响力，多渠道、全方位宣传清理规范的目标任务和工作要求，把氛围造浓，把声势造大，提高群众知晓率、参与率和支持率，引导广大群众强化法律保护意识，以实际行动支持“五清理三规范”工作，自觉融入到清理规范工作中去。
（三）抓分析研判，促清理行动精准发力。按照“一村一策一方案”的工作思路，针对被侵占的村资产、资源、问题合同、财务、工程项目等，各村开展了轮番摸排，彻底清查“家底”，列出问题清单，通过“汇、调、审”，实现清查见底、问题清零。一是汇集整合法律顾问、律师、法律工作者、调解员、仲裁员等工作者参与到“五清理三规范”行动中来，成立法律顾问团或法律服务队，确保清理规范在法治的轨道上运行。二是调解可能引发的群众不满和矛盾纠纷，协助研判化解因清理引发的各类矛盾纠纷，做到矛盾不上移、原地可解决，以确保清理规范行动有序推进、取得实效。三是对村集体签订的合同进行审查审核把关，对构成违法违纪犯罪的，坚决进行快立、快侦、快捕、快诉、快审、快判，维护集体合法权益。
(四）抓五榜公示，促行动公开公平公正。**县在五清理三规范集中行动中，抓实抓细五榜公示。第一榜家底公示榜，确保应清尽清，家底全部兜出来尤其是村集体重大资产、房前屋后占地、坑塘沟渠、未承包到户机动地、集体合同、债权债务等关键数据。第二榜自查问题榜，全面公示在清查方面的各类问题，做到应报尽报，不瞒报虚报。第三榜自查自纠榜，公示对自查问题进行自纠自改的情况。第四榜依法整治榜，公示需要动用纪律和法律手段去推动工作的各种问题。以法律法规为依据，群众满意为标准逐一销号，整改整治清零。第五榜全面公示榜，对照前四榜逐笔逐项进行全面公示，公开清理资产、房前屋后占地、合同、资产、欠款明细，公开相关人员处理情况、依法整治处理情况，以实际行动和整治成果回应群众关切。
(五）抓指导督查，促清理行动扎实开展。为有效开展“五 ……（未完，全文共5925字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村集体三资“五清理三规范”集中行动调研报告》）