县2022年优化营商环境工作总结及2023工作打算

目录/提纲：……
一、加强组织领导，健全工作推进机制
（一）强化组织领导
（二）制定工作方案
（三）完善工作调度机制
二、深入开展“五项活动”，推动营商环境持续优化
（一）深入开展“大反思”
（二）切实进行“大整改”
（三）组织公开“大承诺”
（四）开展全面“大监督”
（五）坚决进行“大查处”
三、持续推进问题整改，提升优化考核评估各项指标
（一）企业开办和注销方面，反馈问题为：1、市、县两级企业开办公章刻制100-200元一枚，未实现刻制免费
（二）办理建筑许可方面，反馈问题为：1、全市区域评估事项落实项较少，推进情况不佳
2、市、县两级政务服务中心专区内自助查询设备设施有待完善
（三）获得用水用气方面，反馈两个问题：1、用水用气未完全实现联动报装
2、县级用水、用气、用暖报装业务均无法在线办理
（四）登记财产方面，反馈问题两个：1、市级和县级系统对接存在连接难的问题，业务数据尚未实现实时共享
（五）纳税方面，反馈两个问题：1市级政务服务中心仅办理车购税相关业务，其他涉税业务需前往税务专厅办理
2、市级增值税退税办结时限长于县级，市、县两级办结时限不一致
（六）跨境贸易方面，反馈的两个问题：1、全市外贸企业体量整体偏小，培育力度不足
2、区域经济开放度有待提高，现阶段外商投资领域数据为零
（七）办理破产方面，反馈三个方面的问题：1、破产财产处置效率、债券清……
县2022年优化营商环境工作总结及2023工作打算

2022年以来，**认真学习和贯彻中国共产党第二十次全国代表大会、省十四次党代会和省、市优化营商环境大会、优化营商环境调度会议精神，以深入开展“五项活动”为抓手，以全力打造“六个环境”和加强法治化营商环境为目标导向，全面查缺补漏，优化办事流程，深化服务理念，持续提升服务效能，持续推进全县营商环境优化提质，以良好环境助力全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。现将一年来工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，健全工作推进机制
（一）强化组织领导。成立了由县委书记、县长为组长，县委常委、政府分管同志为副组长，36个县直（驻成）单位主要负责同志为成员的县优化营商环境工作领导小组，设立了领导小组办公室，以及开办企业和注销、办理建筑许可等18个专项小组。
（二）制定工作方案。今年以来制定印发了《**2022年营商环境优化攻坚行动方案》《**贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》《**招商引资优惠政策》《**投资项目帮办代办服务实施办法》《**2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《**加快推进政务服务标准化规范化便利化攻坚行动方案》《**2022年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》《**全面落实省市县优化营商环境大会精神的若干措施》《**全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境实施方案》《关于进一步深化“放管服”改革强化政务服务优化营商环境质效提升行动方案》等文件方案等。通过系列文件和具体举措，进一步明确优化营商环境的职责，靠实优化营商环境的责任，细化了优化营商环境的措施。
（三）完善工作调度机制。建立了县委、政府领导定期调度机制，县政府主要领导每季度至少一次专题研究优化营商环境工作，协调解决市场主体在项目审批、用地、用能、用工、纳税、融资过程中遇到的困难与问题。8月20日，组织召开了全县优化营商环境暨招商引资大会，对全县优化营商环境工作进行了再安排、再部署、再动员。10月30日组织召开营商环境调度暨社会信用体系建设工作推进会，对工作开展情况进行了通报和再安排再部署。优化营商环境工作领导小组办公室进一步细化了18个专项小组职责，建立了营商环境工作信息交流共享机制和聘请优化营商环境义务特约监督员、政务监督员和政务体验官制度机制，聘请了14优化营商环境义务特约监督员、12名政务监督员和政务体验官，设立公布了优化营商环境监督投诉热线，全力推动优化营商环境工作落地落细、提质提效。
二、深入开展“五项活动”，推动营商环境持续优化
制定印发了《
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1699字，正式会员可完整阅读）……　
部门负责人和业务人员、乡镇负责人通过电视访谈向社会公开谈承诺，共有检察院、法院、发改局、住建局、市场监管局、城关镇、黄渚镇等18个部门、12乡镇已开展公开承诺，在“****发布”微信订阅号、“**融媒中心”视频号、两个平台同时发布，接受全社会的监督、检验和评判。县政府相关部门结合实际制定优化营商环境公开承诺书，对本部门办事流程、审批服务、为企业“减负”以及工作作风、办事效率、服务质量作出公开承诺，接受全社会的检验和评判。
（四）开展全面“大监督”。政府办牵头制定了大监督实施方案，全面大监督有序有力。一是开展优化营商环境专项民主评议和调研。县人大印发了《**人大关于对全县优化营商环境工作开展专题监督的实施方案》，通过问卷调查、现场调研、专题询问等进行监督。县政协组织政协委员对县执法局、交警大队开展了优化营商环境专项民主评议。法院制定了优化营商环境工作方案，开展了优化营商环境企业大走访，纾困解惑助企发展。配合市人大、市政协开展了营商环境调研视察活动和意见征求。二是组织专项督查。6月份，由政府办牵头，发改局、作风办等部门组成四个督查组，围绕优化营商环境攻坚和省上评估反馈的问题，对县直31个部门和2家企业优化营商环境工作进行了专项督查。8月份，配合市上督查组，又对自然资源、住建、税务、政务服务中心等部门进行了实地督查。10月7日至11日，政府办、发改局共同对全县优化营商环境问题整改和社会信用体系建设工作进行了专项督查。三是完善了政务服务窗口“好差评”监督平台，畅通监督渠道。在县政务中心中心在大厅一楼设置优化营商环境投诉意见箱和“办不成事”投诉窗口，开通营商环境投诉热线和设置了投诉举报箱，实施“好差评”情况实行周通报制，完善“12345”热线投诉工作机制，畅通了涉企、涉民诉求反映渠道。同时，对交办件受理－处理－回复－回访等全过程进行细化，确保各项工作有序衔接。据统计，今年来共接受群众咨询、政策解答80余人次，协调解决审批类事项5起，服务类事项20起，群众回访满意度100%。截止12月底，全年共受理办结2784件，退回71件，办结2713件，办结率100%。设立和向社会公布了**优化营商环境监督投诉热线电话：0939-3212181，接受社会各界群众和企业等市场主体的监督和投诉。四是建立营商环境特约监督员、政务体验官、政务监督员机制。建立了聘请营商环境特约监督员得工作机制，制定“政务服务体验官”和“政务服务监督员”制度。从人大代表、政协委员等各族各界各方面人士中推荐和招聘特约监督员14名和12名政务体验官、政务监督员。同时向市上推荐了四名营商环境社会监督员。这些特约监督员和政务体验官、政务监督员采取多形式、全过程的方式关注企业和社会各项诉求和呼声，将对问题整改成效等深入对各部门、各单位行风建设、服务质量、执法行为等进行实地监督。
（五）坚决进行“大查处”。县纪委监委制定印发了《全县纪检监察机关开展优化营商环境查处整治活动的工作方案》和《县纪委监委领导班子成员联系企业制度》，开展大查处和整治活动。县委组织部制定出台了《关于为优化营商环境提供坚强组织保证的若干措施》，为全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境提供坚强组织保障。一是组织部门按照《**党政领导干部交流实施办法》，对全县同一个岗位任职五年以上的领导干部有计划、分批次进行转岗交流。印发了《关于做好县直机关重点岗位股级干部轮岗交流工作的通知》，对部门任职满5年的股室负责人已全面完成交流，任职不满5年的按照工作需要进行了交流。二是结合全县“转作风、转作风、抓落实、提效能、促发展”专项行动，统筹县作风办、县政府办、县委巡察办监督力量，组建3个优化营商环境监督检查组，对全县优化营商环境进行精准“扫描”。目前已开展专项监督3轮次，累计督查重点责任单位34个。充分运用“室组乡”联动监督机制，紧盯侵蚀营商环境的作风顽疾和破坏营商环境的腐败沉疴，以企业的痛点、堵点、难点和群众“急难愁盼”问题为着力点，定期开展监督检查和明察暗访，累计开展督查16次，责令整改问题23个，发出书面督办函2份。三是在县政务服务中心设立纪律作风监督窗口。通过“嵌入式”全程监督，督促窗口工作人员作风再转变，服务再优化。目前共受理投诉5件，办结5件，群众满意率100%。四是持续整治查处干部工作作风方面存在的问题。及时公开优化营商环境投诉举报方式，县纪委监委建立直接反映问题的“绿色通道”，开通专线电话（0939—5921210），今年以来，全县纪检监察机关共起底受理问题线索15件，立案2件，给予党纪政务处分3人，组织处理1人。同时，针对查处的1件营商环境方面的典型问题，深入开展了案件剖析。通过强有力的监督执纪问责，有效推动了政策落地见效，整治了作风方面顽症痼疾，为优化营商环境提供坚强的纪律保障。
三、持续推进问题整改，提升优化考核评估各项指标
对《**市关于**省优化营商环境第三方评价反馈问题整改方案》涉及我县16项指标39个问题，靠实责任，细化措施，各牵头单位、责任单位、配合单位，对照考核评价指标要求，一项一项研究，一项一项制定措施，一项一项抓落实。截至12月底已全部完成整改，其中，区域评估、联审联批、信用分级监管、部门数据共享、培育跨境贸易等问题需要长期坚持、持续整改。在全力对省第三方评价反馈**涉及我县问题整改的同时，推进18项考核评估指标提升优化和提升。
（一）企业开办和注销方面，反馈问题为：1、市、县两级企业开办公章刻制100-200元一枚，未实现刻制免费。2、市、县两级领取税务Ukey和发票、社保开户均无法在申请开办的窗口申领和办理，未实现一窗通办。3、县级企业开办、简易注销、一般注销流程耗时均长于市级，市、县两级办结时限不一致。市、县两级简易注销公示期不一致，市级为20天，县级为45天。4、被调查县办理一般注销仍需登报公示，登报费用由报社确定。四个问题均已整改完成，并有不同程度的优化提升。
一是全面推行企业开办全程网办，推进企业开办全流程一链办理。在“一窗受理”基础上，积极打造了“企业开办专区”，秉承“线下即来即办，线上即报即办”的“一窗通办”集成服务模式。实行“一网登录、一表填报、一个环节、一网通办”，后台实时流转、即时反馈信息。实现开办企业只取一个号、只到一个窗、只提交一份申请材料，企业开办2个工作日以内办结。企业开办从流程、时限、费用、便利度、注销等方面都有了质的提升。二是采取政府购买服务的方式，为新开办企业免费提供印章刻制服务，同时包含营业执照、参保登记、银行预约开户等业务办理，申请人可根据实际情况通过“现场领取”或“免费寄递”的方式邮寄证件。截止2022年12月底，企业开办服务窗口共办理证照266件，为新办企业免费刻制印章217套，实现企业开办全流程一窗出证“一站式”办理。三是简易注销压缩至20天，可全程网办。一般注销公示期为45天，企业可直接在系统发布公告后办理注销登记不许，不需登报公示。
（二）办理建筑许可方面，反馈问题为：1、全市区域评估事项落实项较少，推进情况不佳。2、市、县两级政务服务中心专区内自助查询设备设施有待完善。两个问题已整改完成，并需长期坚持和提高。
一是办理建筑许可，已统一流程、统一表单、统一平台办理。办理建筑许可时限压缩至90工作日；理建筑许可费用包括：土地出让金、人防费（易地建设）、城市建设基础设施配套费。不断办理建筑许可便利度。二是建筑施工图纸设计文件审查政府购买服务。县财政拨付县住建局2022年施工图设计审查所需资金100万元，通过招标采购方式向社会购买服务。三是服务专区配套设施方面。“**市工程建设项目管理系统”已全流程网上审批，全面实现在线运行，用户可用各自的申报账号自行登陆该系统，即可随时查询办理进度和审批结果。同时，我们已对接市工改办在县政务服务中心设置工改自主查询模块，即“工改项目审批进度查询电脑”，进一步提高窗口统合服务质量。四是压缩审批时限。2022年底，工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水务、能源等领域的重大工程)全流程在线审批时限压减至90个工作日以内，新建社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压减至18个工作日以内。五是全面实行线上申报，线上审批、电子证章，实现不见面审批。对企业投资项目具备施工条件、质量安全措施、资金到位的实行项目承诺制。将土地预审意见书作为项目前期申报的土地手续，到施工许可办理时提供土地证明即可，进行容缺受理。五是积极开展区域评估。全面开展压覆重要矿产资源、水土保持、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、文物保护等区域评估事项。六是完善并联审批。完成自然资源现状、规划、管理及社会经济相关数据归集整合，建立“一张蓝图”数据共享平台，实现信息互联互通，对审批事项，先行出具预审意见，对出让类建设项目，符合政策规定的可先行办理建设用地规划许可证，积极协调解决问题，力争企业拿地后即可开工，确保项目顺利落地 ……（未完，全文共26536字，当前仅显示4773字，请阅读下面提示信息。收藏《县2022年优化营商环境工作总结及2023工作打算》）