在全国消防法制工作会议暨消防法制培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾总结，肯定消防法制工作成绩对标找差，清醒认识工作中的短板不足
一是制度建设针对性、时效性不强的问题
二是执法行为规范程度不高的问题
三是标准规范编制、实施质效亟待提升的问题
四是规划实施力度不足、进展迟缓的问题
五是消防技术服务质量仍处在低水平徘徊的问题
二、接受新挑战、谱写新篇章，把准新的职能定位，明确新的工作方向，为推动新时期消防工作事业发展做出新贡献
（一）充分发挥法制工作的保障作用
（二）充分发挥标准化工作的支撑作用
（三）充分发挥消防规划实施的牵引作用
（四）充分发挥规范技术服务的促进作用
三、锚定奋斗目标，咬定青山不放松，引领和保障新征程乘风破浪、行稳致远
（一）扎实抓好消防法治建设，提高消防执法水平
一要加强法规体系建设
二要强化执法制度建设
三要切实规范监督执法行为
四要提高人员专业素质
（二）深入推进标准编制实施，夯实标准化工作基础
一要不断完善标准体系
二要坚持严格把关
三要不断推陈出新
四要增强实施效果
（三）牢牢抓住重大项目推进，推动规划落实落地
一要加强统筹协调推进
二要加快工程建设进度
四是要做细做实市县级专项规划
（四）强化消防技术服务管理，建强技术服务专业力量
……
在全国消防法制工作会议暨消防法制培训班上的讲话

同志们：
当前临近年底，各项工作任务十分繁重。在这种情况下，将各总队的分管领导、法工处处长集中起来参会，特别是*总队*总队长也亲自参加，着实不易，充分体现了各总队的高度重视。今年的培训班，我们将消防法制工作会议与培训班合二为一，主要考虑通过会议和培训，总结成绩、分析形势、部署工作，推进全国消防法制工作高质量发展。刚才，*训练总队*总队长发表了致辞，激扬同志通报了本年度消防执法案卷网上考评情况，*7个总队作了交流发言，讲得都很好。希望各地互学互鉴，有所收获。下面，我讲三点意见：
一、回顾总结，肯定消防法制工作成绩；对标找差，清醒认识工作中的短板不足。
2023年，全国法工条线紧密围绕中心工作，加快推进消防法律法规和标准体系建设，大力推进实施“十四五”消防规划，持续加强消防技术服务管理，工作成绩值得肯定。
一年来，我们聚焦火灾防控和消防事业工作发展的重点、难点问题，稳步推进制度建设，以良法促进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略681字，正式会员可完整阅读）……　
队出台文件，规范消防执法委托和授权工作。
一年来，我们以保障高质量发展为主题，有序有力实施国家消防规划，消防事业发展根基进一步夯实。国家局提请国务院安委办部署开展国家消防规划中期评估，研究制定国家消防规划实施办法，全国累计争取各级财政资金*亿元、引导企业投入*亿元，新建消防站数量达*0余座。*、*等地将消防规划实施情况纳入省政府年度重点工作、省委省政府高质量考核内容。辽宁将消防规划实施纳入省政府政务督查事项。湖南省计划两年内新建*个消防站，出台建站奖补*亿资金的配套政策。四川在地方立法和技术标准中明确消防规划内容，将城乡消防基础建设纳入国土空间规划一并实施。云南总队与省水利厅等4部门建立农村消防给水建设协作机制，总投资约*亿元，推动*项工程同步建设农村消防水源。陕西以规划推动乡镇消防组织建设，建立镇街消安委*个、实体化运作消防所*个。重庆立足地域实际，构建起陆、水、空、地下“四位一体”消防救援力量体系。
一年来，我们注重发挥消防标准化的基础性、战略性作用，着力增加标准有效供给，实现标准与政策法规的有效衔接。国家局严把标准立项关口，推动批准发布消防救援行业标准*项、国家标准外文版v项，获得批准立项国家标准、行业标准制修订项目v项，审查通过标准送审稿33项；配合其他部门开展城镇燃气安全、高等院校实验室消防安全、重大事故隐患判定等标准制修订工作。各地积极运用标准化手段精准防范化解风险、规范技术服务活动、提升灭火救援能力，发布出台地方标准*项，立项启动或者正在起草审查报批v项。北京、辽宁、云南、陕西等地出台地方消防标准体系框架或者发展规划，系统化推进地方标准体系建设。黑龙江、河南、湖南、宁夏等地扎实开展地方标准复审工作，废止了一批标龄较长的老旧标准，切实提升了标准的时效性、协调性。上海总队主编的地方标准获评首届上海市地方标准十佳实施案例，江苏总队获评省市场监管部门质量强省奖。
一年来，我们坚持规范消防技术服务活动，强化消防技术服务管理。国家局完成2022年度注册消防工程师考试工作，新增一级注册消防工程师*万余人；指导各地开展注册消防工程师延续注册工作。甘肃举行二级注册消防工程师资格考试，近v名考生报名参考。北京、天津、河北共同发布实施建筑消防设施检测、维护保养两部区域性地方标准。海南将部分_消防职业资格纳入认可目录，并将注册消防工程师考试纳入_人员职业资格考试目录清单。山西、湖南、浙江、青海开展专项检查，曝光典型违法违规行为。
总体来看，工作虽然取得了不小的成绩，但与消防治理体系和治理能力现代化的客观需求、与新时代消防事业改革发展的目标任务相比，仍然面临不少问题，大家一定要予以深刻警醒：
一是制度建设针对性、时效性不强的问题。一些地方推进地方立法力度不够，未针对新情况新问题及时开展制度建设。有的地方立法问题导向不鲜明，照搬照抄法律法规标准和其他地方的规定，不少法规针对性不强、没有解决突出问题，甚至有的出现责任落空、放松监管、曲解上位法规定等“立法放水”情况，导致该管的没去管，该严格的没有严格。有的地方法规规章出台时间久远，不少内容已经严重与上位法不一致，但没有及时根据上位法制修订情况进行修改。
二是执法行为规范程度不高的问题。从今年发生的多起有影响火灾事故暴露出的教训看，“有法不依、执法不严”的问题十分突出，为事后被追究责任埋下隐患，集中体现在：未将应当列入重点单位或者检查对象库的单位入库，失控漏管；“不想查、不会查、查不出问题”的顽症普遍存在；对检查发现的问题，没有依法履行职责，该查处督改的没 ……（未完，全文共5442字，当前仅显示1910字，请阅读下面提示信息。收藏《在全国消防法制工作会议暨消防法制培训班上的讲话》）