在消防救援初战机制改革经验交流会上的讲话提纲

在消防救援初战机制改革经验交流会上的讲话提纲

同志们：
此次会议，是经*局长批准，继去年东、南两个片区经验交流会后，国家消防救援局三定方案落编在即的特殊节点，围绕深化初战机制改革召开的一次线上经验交流会，目的是希望继续通过典型引路、示范引领的方式，推动队伍各级加强学习交流、互鉴互促，动员广大指战员始终坚定深化初战机制改革的信心和决心，进一步开拓思路、明晰方向、保持攻势，坚持走“以技术创新、机制革新引领业务领域改革发展”的道路不动摇，持续推动初战机制改革挖潜更深、领域更广、举措更多、力度更强，为加快构建现代化消防指挥体系奠定坚实基础。
初战是基层消防救援队伍战斗力的核心基础，也是灭火救援、作战指挥业务领域的重要一环。抓实抓好初战机制改革，既是我们夯实基层基础，推动以信息化实现以快制快、救早灭小的重要举措；更重要的，它还是以新兴技术破局引领业务改革的探索尝试，以信息化推动消防指挥体系现代化的生动实践。开局决定全局，起步决定后势，走稳这一步，对于推进队伍正规化、专业化、职业化建设，探索中国式消防救援现代化道路，具有十分重要的意义。
刚才，我们一起观看了*5个总队经验交流成果展示，几个总队进行了答疑互动。总体感到，工作有力度、理念很超前、措施很务实，既有前瞻未来的创新技术，也有因地制宜的机制变革，让人耳目一新。总结起来，我觉得有以下几个突出成效：
一是主动思变的改革
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略938字，正式会员可完整阅读）……　
小时内灭火成功率提高了6成，占火灾总量90%以上。*等地结合“广建站、建小站、建密站”总体布局，将智能指挥系统延伸至力量体系的末端，不仅国家队能够“一触即发”，多种形式消防队伍也能同步响应，极大缩短首战到场时间，实现早到场、早处置。*总队立足高原高寒实际，改装消防车远程启动装置，破解了车辆预热时间过长、出动费时等问题，冬季车辆平均出库时间提速60%。等等。这些新举措虽各有差异，但都改变了低效的业务模式，提升了初战效能。
以上这些做法，是今年国家局挂牌成立以来，几个总队围绕初战机制改革的再深化和再探索，其他总队也有不少好的工作方法和成果亮点，刚才，*同志也通报了，相比较，这几个总队经验更系统、成效更突出，具有一定的代表性和示范性，希望各地开拓思路，充分学习借鉴。下面，就进一步深化初战机制改革，我讲三点意见：
第一，要用好改革经验启示，坚定不移深化初战改革。
一要坚持“党委统揽、主官主抓”，引领改革走深走实。改革是一项打破藩篱、破旧立新的系统性工程，没有强大的组织力和领导力，难以取得实质性成果。改革实施以来，各地都在紧贴实战、因地制宜推进改革，理念上从被动思变到主动求变，措施上从初战到联战，并逐步向作战指挥全链条延伸，改革举措不断落地生根。从刚才通报情况看，尽管改革成效存在不平衡的现象，但走在改革前列的，往往都是党委重视、主官真抓的总队。有三分之二的总队将初战机制改革上升到党委工程、主官工程，提前完成了年度初战机制改革30项基础任务。有超过三分之一的总队主动将初战机制改革与主题教育整改措施挂钩，体现了党委大事大抓、善作善成的责任担当。还有不少总队主官亲力亲为，参照国家局模式，亲自组织基层创新改革经验交流活动，充分调动基层的主观能动性。北京总队最先启动初战改革，今年又联动各部门，启动了数字单兵、智慧战车等建设项目，初战改革的下半篇文章全面铺开。浙江总队“数字化”改革获省数字化改革突破奖，得益于主官高度重视，亲自把关、带头谋划推进，联合省内知名高校、科研机构、头部企业，驻点研发、集中攻关，破解了一系列制约初战效能的短板问题。事实证明，改革能否抓出成效，关键看各级党委能不能率先解放思想、转变观念，看各级主官能不能开动脑筋、大胆创新。只要各级领导干部从思想上树牢了改革的思维，队伍内必然产生连锁效应，改革就一定推得好、抓得实。
二要坚持“问计基层、问效实战”，鼓励基层创新创造。我们这支队伍的根脉在基层、活力在基层，要把改革抓实抓细，就要向基层聚焦、向基层问计，与基层基础紧密结合，为基层解难。改革以来，国家局派员深入多地调研，我们看到不少总队通过“自报试点、揭榜挂帅、金点子征集”等方式，充分激发基层投身改革的热情和动力。据统计，改革过程中，各地累计收集基层意见建议3万余条，当中有10%已转化成为有效的实战创新应用；广东、江苏等地基层一线，围绕实战效能开展了数十项小发明、小创造，72%取得了国家发明专利。甘肃总队推行改革“恳谈会”和网络意见箱，畅通基层评价渠道，收集“民情民意”1700余条，同步建立成果筛选评估机制，成果采纳推广率达43.65%。四川、贵州、云南等地积极回应基层所盼，结合山高路陡、公网覆盖差等特点，为基层队站配备了急需的前突越野车、无人机、卫星便携站等装备，极大提升“三断”条件下的通联能力。事实说明，我们研究思考改革，不能被动应变、闭目塞听，必须尊重基层首创，充分调动基层的积极性，只有重视基层的呼声，始终坚持问题导向、战斗力标准，广纳良策、大胆实践，在实战中反复验证，就能蹚出一条符合实际的现代化道路。
三要坚持“技术创新、机制革新”，持续夯基础增效能。此次改革，以技术为核心，以机制为配套，对初战全流程进行优化重塑。比如各地依托智能接处警系统，利用语音识别、可视化报警等技术拓宽接警方式，同时改变过去“先询情、后调派”的机制模式，创新建立多方通话、预调派等机制，使出动力量提前了解警情信息，思想上提前准备了，处置上就有备无患；23个总队建立完善“铁骑护航”“跟警员”“前置快反”“专家辅助”“社会应急力量联勤联动联训联战”等机制，与系统建设配套应用，着力解决途中堵、到场慢和专业指挥、科学处置问题。目前，已有90%的总队接警调派时间，从过去超过2分钟，缩短到现在的40秒；扑救超过30分钟的火灾减少40%；接警调派流程从过去的必须点选8次以上才能调出力量，到现在的自动生成调派方案、一键下达调派命令。像这样的例子还有很多。事实证明，只有坚持“技术创新、机制革新”双轮驱动、双管齐下，改革才会有质的飞跃，既不搞“一刀切”，也不照搬照抄。必须要紧密结合国情社情队情，紧跟信息化时代发展大势，聚焦实战各环节，找准痛点难点堵点卡点，抓住实招妙招关键一招，推动改革取得实效。
第二，要坚持问题导向，认清改革存在的短板差距。成绩虽值得肯定，但更要清醒看到，对标“全灾种、大应急”的职能任务要求，我们在深化初战机制改革中，无论是内 ……（未完，全文共7504字，当前仅显示2635字，请阅读下面提示信息。收藏《在消防救援初战机制改革经验交流会上的讲话提纲》）