关于提高预算编制质量提升经费执行效益的心得体会

目录/提纲：……
一、预算编制存在的薄弱环节
（一）预算编制的盲目性
三是对于预算是法，预算审核通过后即具有法律上的执行力的认识不足
（二）经费支出的随意性
（三）经费保障的复杂性
二、预算编制薄弱环节的成因
（一）预算管理观念滞后
（二）预算编制前瞻性不足
（三）财会人员素质良莠不齐
三、高质量编制预算、提升经费执行力的方法建议
（一）强化预算管理观念
一要强化统筹意识，增强保障能力
二要强化预算意识，无预算不支出
三要强化项目意识，无项目不预算
（二）构建内控监督体系
一是坚持党委理财
二是强化预算_
三是开展常态检查
（三）争取属地政府支持
一是主动对接地方党委政府
二是积极争取各项政策支持
三是学懂用足用好新政策
（四）加强财务人才队伍建设
一是健全职能配置
二是建立考核奖惩机制
三是构建复合人才框架
……
关于提高预算编制质量提升经费执行效益的心得体会

摘要：党的二十大以来，在以_同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，预算管理制度持续完善，财政资金使用效能不断提升。消防救援队伍改革转隶后，为规范国家综合性消防救援队伍经费管理，财政部、应急管理部联合印发了《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定》。为坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持厉行节约、过紧日子的要求，消防救援局印发了《消防救援队伍贯彻落实过紧日子要求严格经费管理十项措施》，**市消防救援总队也同步出台了《总队预算绩效管理办法（试行）的通知》等相关落实制度。本文结合工作实际，通过对消防救援队伍预算编制工作实践中遇到的困难和问题进行分析，提出了转变管理观念、完善内控体系、争取地方支持、加强队伍建设四个方法建议，以达到科学合理编制预算,提升预算执行力的目标。
关键词：编制预算 提升执行力 预算 绩效 内控 队伍建设

_总书记亲自为国家综合性消
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略682字，正式会员可完整阅读）……　
力的认识不足。预算执行过程中严肃性不够,预算调整随意性过大，调整幅度大、调整频率高，导致预算与实际支出“两张皮”，不但影响了预算执行与项目绩效，一旦预算管理失控，财务管理将会面临更加严峻复杂的风险。
（二）经费支出的随意性。
基层消防队伍的经费近年来虽有较大幅度的增加，但是随着防火灭火工作、社会救援工作、应急处突工作的日益增多，经费紧缺的状况并未得到根本的改善。相当多的基层消防队伍一方面经费缺口问题仍存在历史欠账，另一方面超财力铺摊子、上项目，仍然存在项目采购程序不正规，资产配备超标准等情况，违纪违法问题易发多发。
（三）经费保障的复杂性。
各级消防救援队伍目前实行的是中央财政资金与地方财政资金相结合的经费保障模式，消防车辆购置、消防装备购置等项目经费主要来源于地方财政经费。由于经费保障模式的“双轨制”，导致出现了经费开支与政策制度不适应的情况。例如一方面在近年来中央坚持厉行节约、过紧日子的大背景下，地方财政收紧预算支出，严控行政性开支，“三公”经费只减不增。另一方面为统筹应急力量建设，对标“全灾种、大应急”任务需要，各级消防救援队伍考察调研、业务培训、技能训练要求不断提升，培训费、会议费、差旅费占比逐年增高，与地方财政压缩“三公”经费等政策不相适应。
二、预算编制薄弱环节的成因
（一）预算管理观念滞后。
受传统观念和经验主义的影响，消防救援队伍对预算管理工作的重视性认识不足，管理观念、绩效理念尚未树立，存在重投入轻管理、重支出轻绩效的问题，不善运用预算管理的方法手段，预算监督的调控作用。预算管理的主体责任不明确，预算执行严肃性不足，缺乏有力的监管与问效机制。
（二）预算编制前瞻性不足。
从近年的预算执行情况来看，部门预算编报缺乏前瞻性、科学性、合理性。预算编制前期基础工作薄弱，缺乏细致的测算过程，项目评审不充分、绩效评估形式化。预算编制工作未与消防事业发展的短期、中期、长期规划相结合，部门预算编制的科学性、精细化程度偏低，缺乏前瞻性，与实际执行需求差异较大。
（三）财会人员素质良莠不齐。
预算管理工作是一项专业性较强的工作，而从当前的人员配备情况来看，专业性程度不高，从岗位配备标准来看，四类支队未设置财务科，而是划入后勤保障科，财务条线未自上而下单独设立，另外由于事务性工作繁多，消防救援_改革后财务与人事部门职责未实质移交，财务人员缺乏充足时间提高自身专业素质，从而导致单位预算管理人员的业务能力薄弱，无法做到精准合理有效地提高预算管理能力。
三、高质量编制预算、提升经费执行力的方法建议
（一）强化预算管理观念。一要强化统筹意识，增强保障能力。要加强对党中央、国务院重大决策部署和重大战略任务的保障能力，加强收入预算管理，大力盘活各类存量资金、资产。二要强化预算意识，无预算不支出。各级各部门要改进预算编制方法，坚持量入为出原则，落实政府过紧日子要求，优先保障好重点任务支出需求；坚持预算法定，严格执行预算批复，坚持做到无预算、不支出；对新增临时性、应急性等支出，优先调剂现有资金解决或按程序报请追加预算，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。三要强化项目意识，无项目不预算。要全面实施项目库管理，坚持“先有项目再安排预算”原则，将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理；要做实做细项目储备，按照轻重缓急、项目成熟度等对项目进行排序，切实优化项目管理。
（二）构建内控监督体系。一是坚持党委理财。严格执行党委理财规定，从议事范围、 ……（未完，全文共3790字，当前仅显示1914字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提高预算编制质量提升经费执行效益的心得体会》）