“基层违纪违法案件特点规律及防治对策”调研课题报告

目录/提纲：……
一、基层违纪违法问题的特点规律
（一）违纪违法对象个体化性质较为突出
（二）违纪违法性质趋利化占比明显提高
（三）违纪违法手段隐匿化趋势比较明显
（四）违纪违法案件后果严重化特征显著
二、存在问题的主要原因
（一）理想信念不够牢固
（二）日常监督不够到位
（三）队伍_不够严格
三、基层违纪违法案件防治的对策措施
（一）坚持“教育引导+暖心服务”，筑牢思想基础防线
（二）坚持“制度执行+科技赋能”，落实_长效机制
（三）坚持“隐患排查+精准把控”，健全双重预防体系
（四）坚持“配强队伍+线上监督”，破解风气监督难题
（五）坚持“消地协作+群策群防”，推动各级共抓共治
……
“基层违纪违法案件特点规律及防治对策”调研课题报告

近年来，消防救援队伍在顺应新的历史机遇不断蓬勃发展，顺利完成队伍改革整合和转型升级，消防救援队伍建设走出了全新之路。但当前消防救援队伍正处于改革转制“深水区”，队伍仍存在风险挑战，“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒、婚恋贷”等队伍管理不放心、不托底环节还比较多，安全_工作仍待持续发力，尤其是一些基层队站管理不严，少数指战员法纪观念淡薄，纪律意识松懈，基层违纪违法问题易发多发，一定程度影响消防救援队伍发展和安全稳定。为推进全面从严治党向基层延伸，有效防治基层违纪违法突出问题，结合主题教育的工作要求，支队纪委成立调研组，先后赴5个基层队站开展蹲点调研，围绕基层队站干部履职情况、队伍管理措施、基层风气建设、指战员关心的热点难点问题，坚持自下而上、以点看面，采取蹲点驻队、集中座谈、个别访谈、问卷调查等方式开展专题调研，先后召开调研座谈会5次、个别谈话25人次、查阅相关资料80余份，发放调查问卷176份（其中干部18人，国家队消防员107人，政府专职消防员51人），着力发现队伍建设面临的突出问题，提出针对性意见。现将调研情况报告如下:
一、基层违纪违法问题的特点规律
近三年，总队基层违纪违
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略832字，正式会员可完整阅读）……　
天都更换网址。“第二部手机”、即用即删、多种造假等隐匿手段层出不穷，也使得很难查证违纪行为。例如：某支队在日常督导中发现时任队站干部**某在欧洲杯期间让队站政府专职消防员在博彩网代其下注参与赌球，后又让**某帮其开设账号，使用手机登陆博彩网操作下注参与网上赌球，累计输掉**万元。在总队开展的多轮专项排查整治活动中，**某通过淘宝网下单购买征信报告修改服务，向支队提供伪造虚假的征信报告逃避检查。在基层日常管理工作中，指战员也有伪造虚假征信报告逃避检查的情况，有的指战员还会删除“罪证”、卸载应用程序，这些都体现了违纪违法手段的隐匿化趋势明显。
（四）违纪违法案件后果严重化特征显著
往年召开案件警示教育大会中，违纪违法的处理已经不止停留在纪律惩处层面，对于违纪违法性质恶劣、程度严重、影响巨大的涉案人员，队伍坚持铁腕执纪，有的给予“双开”处理，有的移送司法机关处理。例如：某消防救援站站长长期参与网络赌博，并向内部指战员大额借款用于赌博，该同志严重违反组织纪律、工作纪律、生活纪律以及国家法律法规，造成了严重影响；某消防救援站站长伙同其母亲和地方人员共同实施诈骗，该同志违反法律涉嫌犯罪,且严重违_的纪律，给消防救援队伍形象造成了严重负面影响。这些涉案人员不仅受到开除职务、开除党籍处分，还被依法起诉，受到刑法惩罚，体现了违纪违法后果严重化特征。不仅个人遭受的后果严重化，违纪违法也会造成社会yq危机，对整个队伍的影响也呈现严重化趋势。某总队四名消防员在交警直播查酒驾过程中不配合导致整个队伍被推上风口浪尖，这很大程度上体现了违纪违法后果被社会舆论扩大的严重化特征。
二、存在问题的主要原因
（一）理想信念不够牢固。受市场化因素的影响，纷乱复杂的社会环境对年轻干部和指战员影响较大，在耳濡目染中受到拜金主义、享乐主义和个人主义思想侵蚀。羡慕同学、朋友在社会上的“_潇洒”，不适应严格的管理约束，对于日常开展涉赌涉贷核查以及饮酒_心存反感。已婚干部和班长骨干面临分居两地无法照顾家庭的生活压力和购房购车所承担的经济压力，职业前景不明、上升渠道不畅、工作任务繁重，导致工作事业心减退、责任心下降，转而通过其它途径排泄情绪。据调查问卷显示：认为基层哪些方面可能发生违纪违法问题，其中不假外出、擅自离队占比36%，饮酒驾车、涉酒占比26.86%，不正当男女关系占比36%，网络赌博、违规借贷占比44.57%，网络yq占比57.14%，失x_m事件占比32.57%，诈骗占比23.43%，接受下属吃请、收受土特产等占比14.29%，公车私养占比13.14%，其他占比14.29%。
（二）日常监督不够到位。基层队站党支部对队站骨干日常监督不严不实，打着集体荣誉的旗号，奉行好人主义，抓早抓小只对下不对上，同级监督弱的问题较为突出。基层纪检保卫委员、基层风气监督员斗争精神不强，出于对自身发展考虑，对队站干部监督制约力有限。据调查问卷显示：83%的指战员对基层风气状况满意，认为基层风气监督员发挥作用不明显占比4%，不能发挥作用占比0.57%。监督举报渠道不够畅通，指战员怕打击报复不敢向上反映问题。据调查问卷显示：指战员发现问题会向单位领导汇报占比30.29%，向相关人员家属反应占比0.57%，报警占比1.14%。支队机关日常督察多、错时督察少，无法实现24小时无死角监管，一定程度导致个别基层干部失控漏管。
（三）队伍_不够严格。基层队站平时基础工作不扎实，队站自我严格管理的体系未形成，“头痛医头、脚痛医脚”。上级检查出问题或其它单位发生问题，就抓紧一阵，时间一长管理又松懈了。有的对队伍的新形势、人员的新构成、职能的新变化分析研判不及时。有的廉洁教育针对性、实效性不强，法纪教育内容缺失，案件通报遮遮掩掩、避重就轻，案件震慑警示作用不够。有的年轻指战员政治判断力和定力不足，容易受“身边人”影响，从而随波逐流、上行下效、触犯法纪。据调查问卷显示：指战员认为队站若出现违纪违法问题的原因，其中“监管有漏洞”的占比16.57%，“纪律意识淡薄”占比27.43%，“问责力度不够”占比14.29%，“长期以来形成的潜规则”占比17.71%。队战干部整天忙于工作和私事，不能做到“五同七到位”，不热心帮助指战员解决思想上和实际中的困难，上下级产生信任危机。据调查问卷显示：队站存在老乡圈子或者小集体的现象 ……（未完，全文共6652字，当前仅显示2336字，请阅读下面提示信息。收藏《“基层违纪违法案件特点规律及防治对策”调研课题报告》）