关于乡村振兴战略背景下加强基层治理问题及对策建议

目录/提纲：……
一、现行农村基层治理存在的问题
（一）农村社会治理遭遇困境
一是区域发展失衡加剧
二是农业内生增长动力被削弱
三是社会阶层利益固化，社会问题频发
（二）农村治理滞后于新时代发展需求
一是农村公共利益增长乏力
二是基层财政收入减少、任务繁重
三是基层_服务职能转变与村民自治需求之间的矛盾加剧
（三）农村治理秩序面临严峻挑战
（四）农村社会权力亟待调整
二、乡村振兴战略的农村基层治理对策
（一）革新农村治理观念
（二）激发农村内在活力
（三）增强农民主体地位与参与能力
（四）培育村民文化素养，深化乡村道德建设
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关于乡村振兴战略背景下加强基层治理问题及对策建议

当前，我国西部地区的多数农村仍然面临着经济欠发达的严峻挑战。这些地区往往缺乏有力的产业支撑，经济基础相对薄弱，甚至有些地方还处于负债运营的状态。在这样的背景下，如何实现西部欠发达少数民族地区的乡村振兴，成为了一个亟待解决的问题。要推动这些地区的乡村振兴，我们首先需要科学地梳理乡村振兴战略与农村基层治理之间的内在联系。乡村振兴不仅仅是经济的发展，更是一个涉及产业、文化、生态、治理等多方面的综合系统工程。而农村基层治理作为乡村振兴的重要组成部分，其有效性与否直接关系到乡村振兴战略的顺利实施。基于这样的认识，我们可以考虑以农业合作社为平台，开展一系列的主体活动，来增强农村的治理能力。农业合作社作为一种新型的农业经营主体，不仅可以有效地整合农村资源，提高农业生产效率，还可以通过组织农民参与合作社的管理和决策，培养他们的治理意识和能力。同时，我们还需要密切联系乡村振兴与农村治理的实践，不断探索和创新。通过总结和推广成功的经验做法，发现一条既符合当地实际又具有可行性的发展道路。这条道路应该既能够有效地促进农村经济的发展，又
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有通过这些努力，才能推动农村社会的全面进步和和谐发展。
（二）农村治理滞后于新时代发展需求
自改革开放以来，农村社会治理的供求关系一直是我国生产关系中的重要组成部分。随着农村生产力的不断提升，这一关系也在持续发生变化。尽管我们在农村治理方面取得了一些显著的成就，如农村土地承包经营改革的推进明确了土地使用权，乡镇企业和民营经济的崛起为农村发展注入了新的活力，但仍然存在一些深层次的问题亟待解决。
一是农村公共利益增长乏力。尽管农村经济整体上呈现出增长的趋势，但农村公共利益的增长却相对滞后。这在一定程度上制约了农村社会的全面发展和进步。造成这一问题的原因多种多样，包括基层财政收入减少、公共资源配置不均等。这些问题的存在使得农村在教育、医疗、社保等公共服务领域面临较大压力，难以满足农民日益增长的美好生活需要。
二是基层财政收入减少、任务繁重。近年来，随着财税_改革的深入推进和减税降费政策的实施，基层财政收入普遍面临较大压力。与此同时，基层政府承担的任务却越来越繁重，包括扶贫攻坚、环境保护、_等多个方面。这种“财权上移、事权下移”的现象使得基层政府在农村治理中捉襟见肘，难以有效履行其服务职能。
三是基层_服务职能转变与村民自治需求之间的矛盾加剧。随着农村社会的发展和农民权利意识的觉醒，村民对自治的需求日益强烈。然而，在现实中，基层_在服务职能上的转变却往往使其更加倾向于“营利”，这与村民的自治需求形成了鲜明的对比。同时，“村两委”在农村治理结构中的作用也被削弱，难以有效代表和维护村民的利益。基层政府的强势地位进一步加剧了农村治理结构的不均衡性，扩大了与村民治理需求之间的矛盾。针对以上问题，在新时代背景下，我们迫切需要优化传统农村治理_。通过创新治理理念、完善治理制度、提升治理能力等方式，使农村治理更加符合社会发展需求，提高乡村振兴战略的实施效率。同时，还需要加强基层_建设，转变其服务职能，使其更加贴近村民的实际需求。只有这样，我们才能推动农村社会的全面进步和和谐发展，实现中华民族的伟大复兴。
（三）农村治理秩序面临严峻挑战
当前，农村社会正处于_改革、思维转变和秩序转型的关键时期。全球经济现代化进程加速了我国工业和城市的现代化发展，同时也引发了严重的农业和农村“虹吸效应”。这一效应加剧了农业的衰落和农民的弱势地位，导致农村治理所需的人力、物力和财力严重匮乏，使农村治理陷入困境。同时，“乡村伦理”的持续弱化使得宗族长老等传统权威人物地位下降。加上法治乡村和基层治理体系建设的滞后以及农业合作社发展的停滞不前，这些因素共同导致了农村治理的困境。在老龄化和城镇化的影响下，大量农村青壮年劳动力涌入城市，进一步削弱了农村治理的力量。集体资源被少数精英人群控制，使得许多村民无法分享利益分配成果，加剧了农村贫富差距的扩大。因此，新时代迫切需要重建治理体系以推动乡村振兴战略的实施。
（四）农村社会权力亟待调整
在漫长的历史发展过程中，农村地区逐渐形成了一套独特的权力运行规则与机制。这些规则与机制以儒家思想为根基、传递着乡土风情并呈现出多样化的治理主体特点。然而随着新中国的成立特别是改革开放以来的社会变革，农村社会传统权力秩序发生了深刻变化。z-教权力、党委领导下的合法权力与新兴农民之间产生了剧烈摩擦并延伸到农村社会治理和生产活动中去。这对乡村振兴战略下的农村治理提出了严峻挑战。因此迫切需要重组和调整农村社会权力运行规则以推动农村社会可持续发展进程。
二、乡村振兴战略的农村基层治理对策
（一）革新农村治理观念
农村治理的核心理念应在于追求最大化的公共利益，实现国家权力向社会和个人的平稳转移，并在政府、村集体与村民之间构建合作与交流的桥梁。乡村振兴战略作为具有划时代意义的战略举措，要求我们内外兼修，全面发力。通过贯彻实施乡村振兴战略，我们能够为乡村的可持续发展营造一个优质的社会环境。与此同时，乡村治理目标的价值维度也应与之紧密相连，这包括但不限于：确保经济资源的丰富多样，持续提升民生福 ……（未完，全文共4292字，当前仅显示2168字，请阅读下面提示信息。收藏《关于乡村振兴战略背景下加强基层治理问题及对策建议》）