区水务局扎实推进依法行政工作经验交流材料：规范行政程序 提高执法水平

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）以贯彻《行政强制法》为重点，加强依法行政领导
一是健全组织，加强领导
二是加强宣传，提高认识
（二）以实施《**省行政程序规定》为契机，提高依法行政水平
一是认真组织学习交流
二是大力开展执法培训
（三）以“行政程序年”建设为抓手，规范依法行政行为
1、完善执法制度建设，以法制化指导规范化
2、推进执法程序建设，以科学化支撑规范化
一是规范执法程序
二是规范案卷管理
三是规范行政裁量权
3、注重执法监督建设，以公开化展示规范化
一是坚持执法办案公开化
二是坚持执法监督社会化
三是坚持执法工作责任化
二、工作成效
（二）执法人员依法治水能力增强
（三）服务基层、服务群众能力提升
三、存在问题
（一）行政执法程序有待进一步学习
（二）行政执法效率有待进一步提高
（三）水务执法过程中存在的问题
……
**区水务局扎实推进依法行政工作经验交流材料：规范行政程序 提高执法水平

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的精心指导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》、《**省行政程序规定》等文件精神，以规范执法程序为抓手，以抓制度促规范、抓培训促提高、抓监督促发展为重点，以全面提高依法行政水平为目标，不断把水务行政执法打造成为政府部门依法行政的排头兵，为全区经济发展和_创造了一个良好有序的水事环境。
一、 主要做法
（一）以贯彻《行政强制法》为重点，加强依法行政领导
我局高度重视《中华人民共和国行政强制法》、《**省行政程序规定》的贯彻实施工作，从健全工作机制入手，认真抓好《行政强制法》、《行政程序规定》的组织领导和宣传教育工作。一是健全组织，加强领导。《中华人民共和国行政强制法》、《**省行政程序规定》颁布实施后，我局及时调整并充实了由局长任组长、分管副局长任副组长、各执法科室、单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在水政法规科，具体负责依法行政工作的组织、调度和考核。建立健全了依法行政督促检查工作机制，把依法行政工作作为考核各执法科室年度工作的重要依据，真正形成了主要领导全面抓、分管领导亲自抓、职能科室具体抓的工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略860字，正式会员可完整阅读）……　
时间集中开展一次以“加强法律法规培训，提高依法行政能力”为主题的执法专题培训活动，邀请市水利局、区法制办、区法院的有关领导授课，主要学习水法律法规、行政复议等一系列法律法规，并联系实际对有关水事违法案例进行分析讨论。培训完后，进行集中闭卷考试，考试不合格者进行补考，补考仍不合格者，通报全局，待岗从头学起，直至合格为止。同时，利用周五集中学习日的时间，组织全体干部职工集中学习了《中华人民共和国行政强制法》、《**省行政程序规定》，重点学习了行政强制、行政程序的概念和价值、行政执法程序、行政监督、责任追究等内容，特别对行政执法程序中包含的系统化、时限、裁量权基准三个亮点进行了专题学习。邀请了市法制办、**古名君事务所等单位领导就《中华人民共和国行政强制法》、《**省行政程序规定》作了专题辅导讲座。通过开展一系列教育培训活动，全局干部职工依法行政能力和水平得到普遍提高，全面提升了执法素质。
（三）以“行政程序年”建设为抓手，规范依法行政行为
在工作中，我局坚持把建章立制和依法行政紧密结合，注重行政执法规范化建设，严格执法程序，规范执法行为 ，着力推进法治型机关建设，为有效开展“行政程序年” 活动夯实基础。
1、完善执法制度建设，以法制化指导规范化。我局围绕岗位职责、执法程序、执法流程管理等方面不断完善各项规章制度，科学严密地制定执法工作规范，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。结合《**区人民政府办公室关于印发〈**区行政程序年活动工作方案〉的通知》要求，编印了《**区水务局执法规范化建设制度汇编》，着重规范了执法程序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究、案卷评查等制度，形成了一整套严密、科学、规范的覆盖执法全过程的规章制度体系，真正确立了用制度规范行为、靠制度规范执法的有效机制，保障了文明执法、规范执法。
2、推进执法程序建设，以科学化支撑规范化。一是规范执法程序。我局在开展行政执法活动时，严格遵守相关法律、法规和规章规定的执法程序，认真落实《**省行政程序规定》确定的执法基本程序，一般性的年度检查计划都坚持在每年的元月份前报区法制办备案。在法定程序的基础上，我局进一步细化了执法办案、规费征收、许可审批等各类执法行为的每个工作环节步骤，制定了具体的操作程序，做到流程清楚、要求具体、期限明确，确保办案质量。二是规范案卷管理。从《水事违法案件立案呈批表》到《行政处罚决定书》，制定了统一规范的执法文书格式和执法案卷示范文本，确保法律文书规范标准有效。设置行政执法案卷档案柜，实行统一登记、统一编号、统一公布制度，将一般程序与简易程序的水行政处罚案卷分年度、分类别，统一采用“年度—类别”的方法进行整理、装订、排列文件、编号、编制归档文件目录，最后统一装盒归档存柜。三是规范行政裁量权。该局严格按照行政处罚_裁量权细化标准执行，未细化的实行下限处罚。重点企业有重大违法行为、确需处罚的，事先起草书面报告，注明违法事实、法律依据、处罚标准等具体情况，报区经济110办公室审核，经区分管领导审批后执行。
3、注重执法监督建设，以公开化展示规范化。一是坚持执法办案公开化。该局设置了专门网站、在局大院内设置公开栏、办公楼内设置办事指南，公开办事程序、办结时限、服务纪律、监督投诉电话，主动接受社会各界查询、监督。二是坚持执法监督社会化。建立执法办案随机回访、现场回访和集中回访制度，从全区各级各部门聘请了12名监督员，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议，针对提出的问题及时采取整改措施。同时，积极依托网络平台，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，使群众打开电脑就能查询有关事项、足不出户就能监督执行行为。三是坚持执法工作责任化。积极推行行政执法责任制，制定了行政执法考核办法，将行政执法职责和权限分解到每个岗位，落实到每个人。严格执法过错责任追究制度，对违法、失职、滥用职权、执法腐败的，依法追究分管领导和直接负责人的责任。积极开展行政执法评议考核，进一步改进考评方法和内容，加强随机性考评和个案考评，开展明察暗访和个案剖析，强化执法人员业务素质和执法重点环节考评，对发现的问题下发整改通知，限期整改。并将考核结果与目标考核、岗位考核结合起来。到目前为止，我局执法人员所办理的案件中，没有一起被申请行政复议或提起行政诉讼，也没有接到过相关投诉。充分发挥执法质量考评在执法监督中的作用。
二、工作成效
(一) 群众依法用水意识增强。我局紧紧围绕依法治水、依法管水的执法目标，，严格 ……（未完，全文共4781字，当前仅显示2415字，请阅读下面提示信息。收藏《区水务局扎实推进依法行政工作经验交流材料：规范行政程序 提高执法水平》）