在区消委会（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一是思想之弦要再绷紧
二是工作举措再细化
一要紧盯住宅小区电动车停放充电场所排查治理
二要抓好建筑工地火灾隐患排查整治
一是申报登记要真见底，确保监管项目“一个不少”
二是日常监管要全覆盖，确保巡查重点“一个不漏”
三是问题整改要见实效，确保安全隐患“一个不留”
三要全力做好人员密集场所和“九小场所”问题整治
三是安全责任要再压实
一要建好用好专家队伍
二要扎实抓好应急演练
三要着力加强安全教育
四要全面做实社会动员
……
在区消委会（扩大）会议上的讲话

同志们：
2月23日凌晨4时39分，南京市雨花台区一高层住宅楼发生火灾，截至目前，事故已造成15人死亡、1危1重、31人轻伤。省委、省政府高度重视，**书记、**省长先后召开专题会议，并多次作出批示，要求深刻汲取事故教训，立即组织消防隐患排查整治，措施必须可落地、好操作，确保覆盖到每个小区、每个单元、每个点位。
除南京之外，近期全国各地发生了一系列火灾事故（1月19日，河南南阳一小学发生火灾，13人死亡；1月24日，江西新余临街店铺分发生火灾，39人死亡），动不动都是在后半夜、动不动都是家毁人亡，总是不停在一个坑里摔倒、爬起、摔倒，陷入了“反思、事故、再反思”的循环。今天上午，市中医院发生一起火灾，初步判定是厨房操作不当起火，过火面积约1个平方，幸好无人员伤亡。大家要引以为戒、从中思考：对待这些事故教训，我们是真反思还是假反思，是真举一还是假反三？平时的工作是真到位，还是只要过得去、做给领导看？责任是真的扛在肩上，还是仅仅写在纸面上？
根据区委、区政府主要领导要求，今天我们紧急召开全区消委会（扩大）会议，主要目的是迅速贯彻落实省市区相关会议精神，动员各部门、各板块围绕住宅小区、建筑工地、“九小场所”、
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工作举措再细化。无论是安全生产还是消防安全，省市会议都多次强调、反复研究，出台了很多针对性举措，关键在于狠抓落实。这里，结合省内外近期火灾事故，着重强调几个方面。
一要紧盯住宅小区电动车停放充电场所排查治理。“2·23”南京雨花台住宅小区火灾经初步调查，是一住户电动自行车充电引发。去年以来，我区已全面开展电动自行车全链条整治，取得阶段性成效。但在日常检查中发现，我们类似南京事故小区带有内天井的住宅小区不少（易形成烟囱效应，着火后底楼燃烧产生的有毒气体和热空气，经过建筑内部的电梯井、管道井或楼道这些“烟囱”迅速向上蔓延，危害较大），在住宅小区架空层设置电动自行车充电场所的也不少（比如，**小区共有住宅15幢，楼栋一层均为架空层，存在常闭式防火门不能常闭、架空层及疏散楼梯、楼道堆放杂物影响疏散、消防设施日常维护保养不到位等问题），且并未同步设置烟感报警和喷淋系统，与住宅楼梯间、电梯间等直接相联无物理分隔。此外，还有不少楼道、地下停车场存在电动自行车停放、充电等行为，一旦发生火灾事故，烟气极易蔓延至楼内，导致重大事故。针对上述情况，各板块要迅速摸排辖区内设有内天井以及架空层设置充电设施的住宅小区，并逐一登记造册，做到消防安全“三严禁”“六到位”；要继续发挥好“三清”专班在作用，持续推进住宅小区梯阻系统巡检、补漏工作。
在此过程中，要注重用好住宅小区物业管理的力量，住建、城管等部门要常态化落实执法力量进小区、红黑榜通报等制度，坚持每旬开展巡查、抽查工作，指导、督促物业服务企业依法依规做好物业管理区域消防安全工作职责，加强对住宅小区公共通道、地下空间等共用部位的防火巡查、检查，加快微型消防站建设，提升初期火灾扑救能力。要高度关注电瓶使用寿命、外立面保温材质等问题。要引导居民群众开展“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）。
二要抓好建筑工地火灾隐患排查整治。对我区来讲，非报建类小型项目是安全监管的重中之重。这些项目大多分布在小区周边、商业区域，项目规模小、工期短、隐蔽性强，安全监管的难度较大。我们首先要理清两个问题：一是什么是小型工程？主要指①工程投资额在30万元以下或建筑面积在300㎡以下的小型建筑工程；②住宅室内装饰装修工程和非住宅装修工程等（工厂、店面装修等）。此外，因建设单位有意回避报审或因客观原无法报审的项目，目前仍游离在监管范围之外，我们要主动靠前，在许可审批之前，纳入小型工程监管范围。二是谁是小型工程安全和监管责任主体？《建设工程安全生产管理条例》第四条明确：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等，必须依法承担建设工程安全生产责任。小型工程一般就是要落实建设、设计和施工等三方责任。市政府关于《进一步加强建设工程施工安全监督管理意见的通知》（通政办发〔2020〕3号）明确，对依法可以不办理施工许可的建设工程，按属地管理、下沉管理的原则，由街道办事处、园区管委会负责施工安全的监督检查、督促整改。也就是说，各板块就是监管责任的主体，要在住建部门的指导下，对各类非报建项目安全监管事事上心、时时用心，切实守牢安全底线。一是申报登记要真见底，确保监管项目“一个不少”。要执行好《区住宅室内装修工程安全监管工作方案》（**政办发〔2022〕86号），从源头堵住风险；二是日常监管要全覆盖，确保巡查重点“一个不漏”。重点排查消防安全管理措施是否到位、安全疏散和逃生条件是否符合要求、是否存在违法违规施工作业；对发现的问题，要督促落实闭环整改；发现重大火灾事故隐患的，责令停工整改。同时，要严格执行动火作业“四个一律”（动火一律持证上岗、动火一律申请批准、动火一律条件核查、动火一律现场监管），对存在无动火审批的，以及引发事故的，要从严从重进行查处。三是问题整改要见实效，确保安全隐患“一个不留”。各板块要加紧梳理隐患排查整治清单，对发现未按照相关法律、法规和技术标准施工或作业的，及时制止并督促整改；对拒不执行整改的，要及时移交执法部门依法查处，严防“小施工”造成“大事故”。
三要全力做好人员密集场所和“九小场所”问题整治。这两项工作是“消防安全集中除患攻坚”行动的重要内容，近一个月来，各板块迅速行动、深入排查，取得阶段性成效。但总体来讲，占用消防安全通道、违规使用易燃材料装修、“三合一”、防火分隔不到位等现象依然较为突出，需要加大力度、限时必克 ……（未完，全文共4454字，当前仅显示2346字，请阅读下面提示信息。收藏《在区消委会（扩大）会议上的讲话》）