在2024年县安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

在2024年县安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
刚才，我们收听收看了2024年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议，紧接着召开2024年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体（扩大）会议，传达学习了_总书记重要指示批示精神和国家、省市有关文件会议精神，培博同志通报了2023年度全县安全生产工作情况，并对2024年重点工作进行了详细安排，我完全同意，请大家认真领会，切实抓好工作落实。下面，我强调三个方面意见：
一、认清安全生产形势，坚决扛牢重大政治责任
_总书记多次指示批示“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树立安全发展理念，绝不能只顾发展不顾安全，更不能将其当作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”因此，对于安全问题，宁可十防九空，不可失防万一。这不能成为一句空话，要成为铁律，成为底线。最近，全国部分地区相继发生多起安全生产事故，造成重大人员伤亡，事故教训十分惨痛。1月29日，内蒙古呼和浩特市新城区一餐馆发生火灾，造成4人死亡、4人受伤。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾，造成39人死亡、9人受伤。1月20日，江苏省常州市武进区燊荣金属科技有限公司发生粉尘爆炸事故，造成8人死亡；同日，山东菏泽市鄄城县一废弃旧厂房内化工非法窝点爆炸起火，造成7人死亡。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成13人死亡。1月12日，河南省平顶山市平煤神马集团十二矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成16人死亡。此外，福建、山东等地也发生多起化工企业起火爆炸事故，山西、河北等地发生运输车辆连环相撞、危化品罐车泄露事故。这些事故再次给我们敲响了警钟。
从近两年我县安全生产工作情况来看，2022年，全县共发生生产安全事故8
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有些是隐性的，显性的风险隐患容易被发现，而隐性的风险隐患需要从专业的角度进行分析判断，从我们的企业和行业监管部门工作情况来看，个别行业部门监管责任不清，监管人员专业素质不高，排查隐患能力较低，查不出隐患、查不深隐患，导致风险应控未控、隐患应消未消，成为发生安全事故的“定时炸弹”。三是隐患整改不彻底。一些领域的风险隐患虽然发现了，但由于主管部门、经营主体存在侥幸心理和麻痹大意思想，总觉得都是小问题，不会造成大的影响，然而魔鬼总是存在于细节，大事故往往都是由小隐患引起的。个别行业监管部门只检查不处罚，执法失之于宽、失之于软，对一些长期存在的违规违法行为没有形成刚性震慑，隐患排查整改未形成闭环，致使一些领域风险隐患屡查屡犯。比如，金牛公司发生的火灾事故，执法监管部门虽然多次检查提醒，但由于企业不重视，监管部门跟踪问效不及时，最终导致事故发生，造成重大财产损失。四是整改措施不对路。一些行业领域存在的风险隐患虽然排查出来了，也进行了整改，但由于整改措施的针对性不强，未能彻底消除风险隐患，致使事故多发频发。比如，**南高速连接线和宫河高速连接线，自高速2022年1月1日全线通车以来，累计发生道路交通事故43起，死亡7人，受伤22人，正周公路宫河段、永正段也发生多起交通事故，县上多次安排整改，相关部门也想了一些办法，采取了一些措施，但从实际效果看，道路交通事故依然频出，这说明我们的整改措施还是不对路，没有从根本上消除风险隐患。发生事故很大程度上是因为长期对问题熟视无睹造成的，尤其是一线操作人员、关键岗位、关键部位、关键节点，包括近期全国部分地区发生的安全生产事故、火灾事故都有前兆，都是由隐患变成事故。五是工作预见性不强。近年来，我们的医院、商场、子午岭林区多年未发生安全事故，但并这并不意味着这些领域的安全风险不存在，如果我们稍有松懈，这些领域就会酿成重大安全事故，特别是子午岭林区，一旦发生火灾，将会造成不可挽回的重大损失。为此，全县上下要深刻汲取用生命和鲜血换来的教训，坚决防止侥幸心理和麻痹大意，始终把安全生产摆在第一位，牢牢守住安全这条“红线”，正确处理好安全生产与经济发展的关系、安全生产与经济效益的关系，坚持一手抓经济发展，一手抓好安全生产，真正做到以安全保稳定、以安全促发展。
二、健全安全生产体系，彻底消除安全风险隐患
当前，正值岁末年初关键节点，这个时期既是在外务工人员集中返乡、车辆流动频繁的一个时期，也是安全生产领域容易放松的一个时期。各乡镇各部门要深入学习贯彻_总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以安全生产治本攻坚三年行动为牵引，深入开展安全生产驻点包抓“百日行动”，坚持把风险当隐患、把隐患当事故，突出薄弱环节，关口前移排查，集中力量整治，坚决把安全风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前。
一要健全安全生产隐患排查体系。“海恩法则”告诉我们，每一起严重事故的背后，必有29次轻微事故、300起事故未遂先兆以及1000处事故隐患。反思之前发生的一些安全事故，大多数都是有征兆、有苗头的，如果把安全观念树得更紧更牢一些，把工作抓得更细更实一些，很多事故、伤亡是能够预防和避免的。紧盯涉“路”领域，聚焦“两客一危”、摩托车电动车、重型载货汽车、农村客运班线等重点车辆及所属企业，开展超标货车、非法改装等问题治理，严厉打击非法营运、违法载人等违法违规行为，深入推进公路安全生命防护工程建设，加强急弯陡坡、临水临崖、长段下坡、易积雪结冰、视线不清等危险路段整治。紧盯涉“建”领域，全面强化新改扩建项目及生产、在建、停产企业的安全监管，坚决整治未批先建、边批边建等问题，严厉打击违法违规转包分包、违规违章作业等行为，强化施工现场安全管理。紧盯涉“矿”领域，常态化部署开展矿山企业隐蔽致灾因素普查，加强矿山监管，全面排查整治超层越界开采、隐蔽工作面开采、不按设计施工、乱采乱挖、以建代采、私采偷挖等行为。紧盯涉“危”领域，突出抓好化工企业、油气储存、输油管道、危险化学品运输、废弃物处置等专项整治，推进城镇燃气、民爆物品、烟花爆竹等行业全程安全监管，严格杜绝上宅下店、私自存储和违规燃放等行为。紧盯涉“众”领域，加强对商业综合体、农村集市等人员密集场所、自然灾害、公共安全领域风险点的辨识和防控，有针对性地开展排查整治，特别要加强农村红白喜事集体聚餐的管理和监管，严防_性食物中毒等安全事故的发生。紧盯涉“火”领域，针对子午岭林区、城中村、荒山荒坡等火灾易发多发点位和区域，组织林场护林员、专业力量开展常态化检查，强化家庭消防安全宣传和消防应急演练，提高居民用电用气用火安全意识。紧盯涉“特”领域，重点抓好特种设备的日常运维、定期检验及安全防护措施落实，加强锅炉、压力管道、电梯、起重机械等特种设备隐患排查整治。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金和整改措施，并加强监控；对重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节假日期间要安排专人24小时严密监控；对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。
二要健全安全生产监督管理体系。抓安全生产不能头痛医头、脚痛医脚，夯实基层基础、提升安全监管水平才是长久之策。要加大监管执法力度。按照执法权限，统筹“放管服”改革和优化营商环境要求，将企业划分为不同类别，分类实施差异化精准执法，积极推动联合执法，对守法企业少执法或不执法，对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出的企业增加执法频次、加大执法力度。建立安全生产行政执法与刑事司法制度协调联席会议制度，对严重危害安全生产的违法行为，依法追究刑事责任。要优化监管执法方式。探索建立以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式，全面推广应用“互联网+监管”、“互联网+执法”系统，提高监管规范化、精准化、智能化水平。建立健全安全生产进乡村、进社区、进企业、进网格工作机制，推动监管力量向基层下沉。健全安全生产失信行为联合惩戒机制，提高全社会安全生产诚信水平。要完善执法监督机制。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强和完善执法案卷管理评查、执法投诉处理、执法考核评议等制度建设，规范安全生产行政执法人员行为。严格落实行政执法责任，加大对执法不作为、乱作为和逐利执法、选择性执法等行为的追责问责力度。要强化社会监督。建立安全生产举报奖励、“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工和社会公众通过市民热线、部门举报热线和来信来访等方式，举报安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。对报告 ……（未完，全文共7689字，当前仅显示3544字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年县安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话》）