在全区社会事业工作会议上的讲话

在全区社会事业工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全区社会事业工作会议，主要任务是总结成绩、部署工作，动员全区上下进一步坚定信心、振奋精神，咬定目标、开拓进取，推动**社会事业更高质量发展。刚才，孙区长作了具体部署，会议下达了2024年度社会事业条线《重点工作目标任务书》《安全责任书》，希望大家高点定标、聚力攻坚，推动各项任务落地落实、见行见效。开会前，我听到不少同志说，区里的社会事业大会，已经很久没有区长来亲自参加了。我认为，对社会事业的理解不应该狭隘，包括城市建设、慈善公益、文化事业，都应该包含在这个概念中，这应该是一个关乎“大民生”的广义概念，所以这次我一定要来参加会议。
下面，我再讲三个方面的意见：
一、要在肯定成绩中增强奋进意识
过去一年，全区社会事业条线坚持“以人民为中心”的发展理念，一体考量、一体推进民生“七有”各项工作，对标先进、固强补弱、攀高比强，强力推进总投资106.2亿元8大类50个为民办实事项目，完成“微幸福”民生工程事项218件，一般公共预算支出中民生方面超过70%，圆满完成了各项既定任务。去年，我们的一个生态治理项目，还首次获得了市级民生项目的金奖。要表现在四个方面：一是教育改革发展持续攀高。高质量通过国家义务教育优质均衡评估，入选“全国完善普惠性学前教育保障机制实验区”，创成“全国学前教育普及普惠区”，获评“省智慧教育样板区培育区域”，“市对区教育高质量发展考核”“区政府履行教育职责评价水平”连续五年全市第一，中考成绩再创新高。优质资源持续扩容，空港实
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1046字，正式会员可完整阅读）……　
*区）正处在“建设具有世界影响力的高科技园区、争当中国式现代化先行示范”的关键时期，面对新形势、新任务、新要求，调动一切积极因素，加快社会事业发展、改善人民生活，具有重要的现实意义和深远的历史意义。要深刻认识到，社会事业发展关乎群众获得感。今年二月，_总书记在视察天津时指出：“要逐步扩大基本公共服务供给，兜牢民生底线，让人民群众不断有新的获得感。”我们要牢记总书记教导，高度重视就业、教育、医疗、养老等群众牵肠挂肚的民生大事，认真做好群众切身有感的关键小事，增强公共服务均衡性和可及性。前段时间看了智联招聘的一组数据，在选择工作的时候，60%的年青人会考虑薪酬水平，40%的会考虑未来的预期稳定，30%的会考虑工作和生活的均衡，这就是现在年轻人的倾向。此外，当前在水泥森林的城市里，就是缺少了文化的灵魂，这其中我们的群团组织，我们的社会事业条线，都有大量的工作可以做。要深刻认识到，社会事业发展事关城市竞争力。综观国内头部“高新区”，都是凭借高品质、高质量的公共服务供给，涵养城市品位、汇聚优秀人才、吸引优质项目，构成了领先优势的底层逻辑。而作为由传统工业园区逐步“生长”的城区，**社会事业和城市功能先天不足、欠账较多，还存在不少短板，给落户项目、吸引人才，进而“集聚产业、集聚人气”带来一定制约。前两天我们去参观新四军主题展览，走运河东路，梁溪段就很漂亮，到了我们区就感觉风貌差一些，一路上货车多，还有不少超速的。我们区确实是先天不足，产业和城市犬牙交错，也缺少一些景观大道之类的来提升我们的城市形象。要深刻认识到，社会事业发展决定社会和谐度。复盘一些_性事件和公共安全突发事件，我们也深切地体会到，在全力以赴抓经济快速增长的同时，必须更加注重以人为本、统筹兼顾，大力发展社会事业，保障人民群众安居乐业，使社会事业水平与经济发展水平相适应、与“勇挑大梁、走在前列”的目标定位相匹配。这几年我们社会和谐度总体在上升，但个别地方还是有一些极端事件，前段事件周边省份有个驾车撞人报复社会的事情，可能就是受到了不公正对待，相关的社会保障也出了问题，他就去报复社会，弱势_去伤害弱势_，十分让人痛心。我们的工作要能够去兜牢这些底线。接下来，我们的工作，要着力把握“三个紧扣”。
一要紧扣惠民生，坚持三个原则。要坚持问需于民。在深入群众中，看到工作盲点、找到工作着力点。我多次讲，我们未必要总想着实施一些投资体量大的工程，而是要问需于民，根据群众的反馈，多做基于群众现实需要的点滴改进。有的地方的一些所谓为民办事，效果并不好，甚至出现了老百姓不允许项目推进的情况。我做乡镇党委书记的时候，当时有一批大约2000户的安置房，纳入了老旧小区改造。我就和街道同志讲，一定要把好事办好，要考虑到增加车位可能要减少绿化，要考虑到增加设施也可能有“邻避效应”，所以动工前，必须去广泛征求老百姓意见，大家一起来形成共识，形成类似“村规民约”的东西，绝对不能替老百姓做主。要坚持争先意识。挖掘培育更多新亮点、新品牌，树立带有“**区”标签的民生标杆；加强与省、市的工作衔接，争取更多“国字头”“省字头”荣誉，做强新瑞医院、**实验中学等龙头品牌，把重点工作做出影响、作出特色。这里补充强调一下，争品牌争荣誉重要，但更重要的，是赢得百姓的口碑。要坚持统筹平衡。在社会事业支出和财政收入矛盾越来越突出的压力下，必须更加注重科学统筹、引导预期，既尽可能满足群众普遍需求、合理期待，又不能超越发展阶段、脱离财力实际；既要坚持财力向民生倾斜，又要注意量力而行、突出重点。
二要紧扣聚资源，汇聚三方力量。公共财政要充分保障。要优化财政支出结构，健全民生投入稳定增长机制，持续把新增财力向困难_、义务教育、基础医疗等领域倾斜。要深入调查、科学测算，积极对上争取项目资金和转移支付，促进财权事权机制更加合理统一。要加强资金使用监管，让“好钢用在刀刃上”。市场资金要充分参与。要探索市场主体参与社会事业建设运营的新模式，在全民健身、健康筛查、文化娱乐等领域，积极探索公建民营、民办公助等方式，吸引更多社会力量的投资，缓解财政压力和管理压力，扩大普惠性公共服务供给。在事前规划、事中筛选、事后监管的基础上，鼓励支持市场资金进入民办教育、民营医疗、社会化养老等领域，有效解决供给侧覆盖欠缺和高端特色不足的问题。社会力量要充分融入。引导鼓励各类社会组织和各界热心人士参与到社区建设、慈善救助等领域，形成共建共享的浓厚氛围。鼓励社会组织参与各类“公益创投”项目，发展社区志愿服务组织，做大公益服务规模。改革开放前，是大企业办社会模式，后来国企效益不好，一些功能都甩给了社会，而且当时的顶层设计不够到位，甚至出现一些卖医院的情况。现在的设计，应该是政府就去做托底的事情，留下高端的、差异化、个性化的空间给民办来做。比如托幼方面，可以积极引进社会资源，一些企业就很愿意做儿童友好型企业，这样就可以分担我们政府的压力。
三要紧扣优服务，做好三篇文章。要做好深化改革的文章。
深入研究谋划新时代提高公共服务能力的切入点和突破口，完善管理运行、服务供给、监督检查、城乡统筹和区域协调等机制，持续优化“出生一件事”等便民场景改革措施，以改革理顺机制、助推发展。教育方面要继续优化资源布局，在高位均衡的基础上鼓励学校间“比学赶超”。医疗方面要一手抓强龙头，一手抓分级诊疗，打造更加优质便捷的服务体系。社区工作、养老、残联、红十字、慈善等条线，也要结合实际，提出针对性的改革创新举措。要做好硬件 ……（未完，全文共6376字，当前仅显示2939字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区社会事业工作会议上的讲话》）