在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组第一次会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握“三农”工作重大意义
（一）深刻认识稳定发展大局，农业农村是筑牢底盘的基本保证
（二）深刻认识拓展未来空间，农业农村是大有可为的广阔天地
（三）深刻认识推进共同富裕，农业农村是决定成色的关键板块
二、聚力“五大行动”，奋力开创“三农”工作全新局面
（一）聚力实施品质农业提质升级行动
（二）聚力实施和美乡村全域建设行动
（三）聚力实施农民农村增收共富行动
（四）聚力实施乡村改革集成赋能行动
（五）聚力实施城乡融合提档扩能行动
三、坚持党的领导，广泛汇聚“三农”工作强大合力
（一）责任传导要一贯到底
（二）资源要素要全力保障
（三）督查考核要从严从紧
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在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组第一次会议上的讲话

同志们：
“三农”是经济社会发展的基本盘、稳定器、压舱石，中央一号文件已连续20年聚焦“三农”问题，这充分说明新发展阶段“三农”工作依然极端重要。今天，我们召开市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组第一次会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作重要论述和上级有关会议精神，分析形势、明确目标、部署任务，全方位推进乡村振兴发展，高水平推动农业农村现代化，为全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质**夯实基础、提供保障。
刚才，**副书记宣读了表彰文件，**副市长作了工作部署，中基商贸公司、飞旅旅游文化公司、**农业集团等3家公司作了交流发言，农业局、供销社、**镇、**乡、**镇等5家单位上台认领交办任务并作了表态发言，讲得都很好，希望大家不折不扣抓好贯彻落实，保质保量完成各项目标任务。
过去的一年，面对新冠肺炎疫情、“6·20”特大暴雨以及罕见持续高温干旱天气等不利影响，全市上下攻坚克难、真抓实干，推动农业稳产增效、农民稳步增收、农村稳定安宁，全市“三农”发展保持了良好态势，连续四年获评全省乡村振兴考核先进县，捧回全省首批“神农鼎·铜鼎”【“神农鼎”是当前我省全面实施乡村振兴战略综合性的最高荣誉，今年开始首次授鼎。在全省实施乡村振兴战略实绩考核中被评定为优秀的设区市、前20名的优秀县（市、区），授予实施乡村振兴战略“神农鼎·铜鼎”】，获评美丽**建设考核优秀县、新时代美丽城镇建设考核优秀县，入选省农业“双强”行动赛马激励县。具体而言：一是品质农业实现新提升。农林牧渔业总产值26.2亿元，增幅4
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高【根据“七普”数据显示，我市就业人口出现了明显的产业转移，从事第一产业人口与“六普”相比减少了36.73%，仅占全市就业人口的14.28%。同时，从事第二产业人口增加了18.08%，从事第三产业人口增加了18.72%，大量的劳动力从传统的农、林、牧、渔业转移到了以制造业和服务业为主的二、三产业】。三是农民增收渠道还不够宽。这些年来，我们城乡居民收入比虽然每年在持续缩小，但收入差距绝对值却从2017年的2.1万元扩大到2022年的2.7万元，部分农户增收致富手段和途径缺乏，特别是低收入农户自主发展能力仍然偏弱【2022年，我市农民工资性收入和经营净收入占总收入的89.4%，受生产经营成本攀升和就业形势严峻等因素影响，这两项收入持续增长难度较大。特别是低收入农户，致贫_中因病因残因缺劳动力的占到80%，需要格外关注】。四是城乡融合发展还不够好。城乡发展“两张皮”现象一定程度存在，城乡资源互通还需进一步加强，农村基础设施配套和公共服务供给距离人民群众的期待还有一定差距【比如，在教育方面，我市城乡师资力量、基础设施不均衡问题依然较为突出，致使城镇小学“优而挤”、乡镇小学“弱而空”。目前，全市农村小学共有24所（含7个教学点），其中30人以下小规模学校和教学点达8所，30人至100人以下小规模学校有7所，小规模学校布局急需优化调整。】【比如，在医疗方面，基层卫生人员总量不足、素质不高，以老村医队伍为末端的乡村医疗服务体系逐步弱化。目前，全市236个行政村中有47个村未覆盖村卫生室，村医年龄严重老化，60岁以上占58%，年龄最大的村医达80岁】。针对上述问题，我们要认真研究，并采取行之有效的措施加以解决。这里，我再强调三个方面意见：
一、提高政治站位，深刻把握“三农”工作重大意义
**集城市、农村、山区、库区于一体，农村面积广、农业人口多。建设品质**，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村，做好“三农”工作意义重大。
（一）深刻认识稳定发展大局，农业农村是筑牢底盘的基本保证。_总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，只有农业强了，农产品供给有保证，物价稳定，人心安定，经济大局才能稳住。从大局看，这些年来省、**市把粮食安全问题摆在了更加突出的战略位置，省委书记**在农村工作会议上强调要把粮食安全作为“头等大事”抓实抓好。**市委书记胡海峰在农村工作会议上更是对粮食生产问题单列板块进行了部署强调【从我市看，这些年来面对疫情、极端天气等风险挑战，粮食和重要农产品保持了稳定安全供给，在促进经济社会稳进提质中发挥了压舱石作用，但是我市粮食生产基础尚不稳固，种粮成本偏高而效益偏低，农户和各类生产经营主体缺乏种粮积极性。2022年，我市粮食生产形势略有下行，全年农作物总播种面积23.55千公顷，同比增长0.8%，其中粮食播种面积为12.10千公顷，同比减少1.8%。全年粮食总产量为7.70万吨，同比减少1.83%。相比较而言，2022年**全市粮食播种面积为73.62千公顷，同比增长0.8%，粮食总产量41.31万吨，则是同比下降1.1%，均好于**】。因此，我们要始终胸怀“国之大者”，坚定扛起守牢粮食安全底线的政治责任，多措并举、综合施策推进稳产增产，坚决筑牢高质量发展的“三农”底盘。
（二）深刻认识拓展未来空间，农业农村是大有可为的广阔天地。_总书记强调，几亿农民整体迈入现代化，会释放巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力【著名三农专家、中国人民大学教授温铁军有一个观点：乡村资源型资产的开发，将会构成吸纳投资的第三资产池，有力支撑经济的国内大循环战略。他表示，1997年亚洲金融危机后，中国紧急启动国债投资拉动经济的方式，打造了基础建设第一资产池。2008年的金融危机后，中国进入了以房地产作为第二资金池吸纳大规模投资的客观结构。现如今，随着房地产的相对过剩，中国将会把乡村振兴作为基础领域，推动各个方面的社会投资进入县域经济，同时推动农村的三变改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），带动共同富裕】。伴随着乡村振兴战略的实施和县城承载能力提升行动的推进，乡村地区土地空间广阔、自然资源丰富等优势将会更加凸显。我们要进一步畅通人才、科技、资金下乡通道，推动更多城市资本下乡和社会资本进乡，促进农业农村投资持续稳定快速增长，引导动员更多青年人才回乡创业创新，更大程度释放乡村多元功能价值和巨大发展潜力。
（三）深刻认识推进共同富裕，农业农村是决定成色的关键板块。_总书记强调，没有乡村振兴和农民的富裕，就没有全体人民的共同富裕。作为全省26个加快发展县之一，**发展不平衡不充分问题依然突出，解决相对贫困问题、缩小城乡区域差距、推动共同富裕仍然任重道远。我们要发挥乡村振兴公司和强村公司牵引带动作用，大力培育发展乡村旅游、民宿经济、文化创意、休闲康养等多元业态，全面促进生态品质农业发展、生态产品价值转化，持续推进村集体、村民增收致富。
二、聚力“五大行动”，奋力开创“三农”工作全新局面
当前和今后一段时期，是我市全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略机遇期、争先跨越期。我们开展“三农”工作的总体要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、**市委有关会议精神，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，坚持科技和改革双轮驱动，聚力实施品质农业提质升级、和美乡村全域建设、农民农村增收共富、乡村改革集成赋能、城乡融合提档扩能五大行动，推动实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力打造更多具有**辨识度的乡村振兴实践成果和示范样板。
（一）聚力实施品质农业提质升级行动。加快 ……（未完，全文共9184字，当前仅显示3079字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组第一次会议上的讲话》）