在“以更优营商环境 助推实现‘三个千亿’目标”—“请你来协商”活动上的讲话

在“以更优营商环境 助推实现‘三个千亿’目标”—“请你来协商”活动上的讲话

同志们：
今天很高兴来参加“以更优营商环境 助推实现‘三个千亿’目标”—“请你来协商”活动，整场活动下来，有三点感受很深刻：一是选题精准。营商环境优化提升是今年省委新春第一会提出的“三个一号工程”之一，也是县委新春第一会定的全年工作主题主线，更是实现年初党代会提出的“三个千亿”（服务业总量、规上工业总产值、地区生产总值）目标的重要抓手。可以说，这个选题紧紧围绕省委和县委最新部署，顺应**发展趋势，充分体现了“请你来协商”活动的政治站位高、助力中心准。二是准备充分。为了办好请你来协商活动，县政协前期做了大量的准备工作，特别是各位委员聚焦营商环境这个主题作了非常精彩的发言，内容精炼、数据翔实、观点清晰，可以看出来是经过精心准备的，剖析得很深、研究得很透。三是氛围热烈。今天的协商活动，大家“面对面”交流、“零距离”互动，各位委员从各自专业领域出发，以不同层面、不同视角建言资政、聚智献策，有关部门积极回应、相互沟通，氛围热烈、凝聚共识，充分体现了“请你来协商”活动的真诚协商、平等协商、有序协商。对于会上大家提出的好意见、好想法，各有关部门要回去做好吸收、抓好落实。下面，在大家发言的基础上，我围绕如何进一步打造更优营商环境，通过“三个问题”与大家做个交流。
第一个问题：我们为什么要打造更优营商环境？
营商环境是高质量发展的_性、制度性安排，核心是通过改革创新，重塑政府和市场的关系，以更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。可以说，营商环境的优劣直接影响市场主体
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1076字，正式会员可完整阅读）……　
、区）都在你追我赶（比如GDP，去年我们总量排26县第二，从前年的第一滑落下来；今年一季度GDP增速排26县第八，从去年的第二滑落下来，可以说竞争态势非常激烈），特别是在一些项目、企业的争夺上，可以说已经兵刃相接了。就拿市域内来说，现在**等地对我们也虎视眈眈，想把原来在我们这里发展大的企业引回去，如果我们的营商环境再不比人家好，就有可能出现“养大的孩子被抱走”的情况（截至5月15日，全省“无感监测”营商指数**排名37位，**排名38位，可以说是“紧追不舍”）。
第三，打造更优营商环境是一场刀刃向内的“自我革命”。我们要清醒地看到，我县目前的营商环境距离群众、企业、投资者的期盼还存在一定差距，有些问题还具有反复性、隐蔽性、顽固性，我们决不能自我满足，决不能等闲视之。从干部作风看，一些部门和党员干部作风不实、创新不够、担当不足的问题不同程度存在，一些职能部门对对潜力企业、中小微企业政策扶持力度还不够，在土地、财政等方面给予本土企业帮助不够精准、不够丰富。特别是还有极个别干部在“亲清”政商关系上还厘得不够清（比如，原**县交通运输局副局长**因贪污受贿被查处），影响了**形象。从政府服务看，助企方面存在问题排摸不彻底、纾困水平不够高、政策上门不及时等问题,导致部分企业家对营商环境优化提升的获得感不是很明显；执法方面，一定程度上还存在生人熟人“两张脸”，有面子没面子“两速度”，有招呼没招呼“两结果”等现象，等等。从社会环境看，个别地方把工程建设项目当成“唐僧肉”，很多征迁户都“坐地起价”，导致一些重点项目前期推进慢，就是这些都说明我们的建设环境、整个社会风气还是存在问题的。
第二个问题：我们要怎么样打造更优营商环境？
今年县委新春第一会上，**书记提出“五破五立”（破办事堵点，立最优政务环境；破执法乱象，立最优法治环境；破制度阻碍，立最优市场环境；破隐性成本，立最优经济生态环境；破亲清不分，立最优人文环境）的发展目标，县里出台的实施方案也制定了20个营商环境改革项目，为我们优化营商环境指明了方向、明确了路径。我想，要想打造更优营商环境，还必须下好“六道功夫”：
一要在提升行政效能上下“苦功夫”。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感。各职能部门要牢固树立“无时不在、无事不扰、有事必应”服务理念，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，真正以政务效率换取发展效率。要在审批流程上再精简。按照“能减则减、能合则合、能快则快”的原则，把每一项业务的行政审批流程做到最简、申报材料做到做少、审批时限压到最短，特别要持续深化、全面推广“拿地即开工”“竣工即投产”等典型做法。要拓宽项目审批“绿色通道”，探索优化项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办等做法，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。要在服务质效上再提升。要坚持让数据多跑路、企业少跑腿，持续深化政务服务“一网通办”“掌上通办”，推动更多高频政务服务事项异地办理、跨省通办。当前，要重点抓好民营企业历史遗留问题大化解，各部门要对标市里工作方案和民营企业“四难”攻坚行动任务清单，切实解决企业的历史遗留问题。要在评价体系上再完善。坚持服务导向，把企业和群众获得感作为评价硬标准，畅通“线上+线下”评价渠道，强化结果运用，不断推动政务服务提速、提效、提质。要持续开展政务服务审批效能评估，建立健全以评促改、以评促优长效机制，努力以评价倒逼营商环境优化提升。
二要在政策助企纾困上下“巧功夫”。企业有困难，政府来帮忙。要用好政策调节这一宏观手段，精准破解企业发展的各种难点、堵点问题。政策制定要更精准。一方面要承接好“上情”，要在全面落实好上级政策的基础上，围绕现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策，制定符合企业需要、发展需求的导向性政策（比如，今年省里制定出台了“8+4”政策体系，更加侧重高质量发展，我们不仅要做好解读，还要结合**实际做好政策升级）。另一方面要征集好“下情”，要广泛征求吸纳企业家关于涉企政策意见，及时调整、优化政策措施，变“政府端菜”为“企业点菜”（刚才，**委员也提到，今年经济形势困难，建议将去年的降本减负措施进一步优化于今年发放新举措；**委员就宠物发展配套政策也提出了较为系统的意见建议，请有关部门要认真做好研究，并及时回应）。政策宣传要更到位。要坚决杜绝“抽屉政策”，决不能让政策锁在抽屉里、政策资金躺在账本上，绝不允许政策文件“一转了之、一发了之”（刚才，**委员也提到，政策解析方面要宣传到位、落实到位）。对于各类政策，谁牵头、谁负责、谁执行，谁就要宣传和推广，通过入企宣传、印发明白纸、推送政策包等方式，让企业知道怎么办、找谁办、在哪里办。政策兑现要更及时。做优营商环境，诚信十分关键。特别是我们政府部门，对企业家、投资者作出的承诺、出台的政策、签订的合同和协议等，必须要一诺千金、坚决兑现。不仅如此，还要将“送政策上门”常态化开展，确保企业第一时间享受到政策的红利。
三要在缓解融资难题上下“真功夫”。金融是优化营商环境的重要力量，是实体经济高质量发展的春风雨露。要进一步加大金融对实体经济的支持力度，切实缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题（刚才，**委员对**“融资难”问题也提了很好的建议，各有关部门要认真做好消化吸收）。要丰富融资手段。创新深化信贷融资模式，用好用活“南麂基金岛”这一特色品牌，持续深化“无还本续贷”等做法，建立企业转贷应急体系，用足用好小微企业担保基金，不断丰富企业市场化融资手段。要降低融资成本。要全面规范企业融资过程中的中介机构收费行为，持续清理银行机构在贷款 ……（未完，全文共6559字，当前仅显示3023字，请阅读下面提示信息。收藏《在“以更优营商环境 助推实现‘三个千亿’目标”—“请你来协商”活动上的讲话》）