在县十六届人大代表履职能力提升培训班开班式上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识新时代人大“是什么”
二、充分认识新时代人大“干什么”
三、清醒认识新时代人大“怎么干”
一、履职尽责，全力推进2023年的目标任务
二、端正态度，切实增强学习的主动性和紧迫感
三、把握重点，着力提高学习的系统性和针对性
四、融会贯通，不断拓展学习的广度和深度
五、争先进位，当人民群众信赖和满意的代表
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在县十六届人大代表履职能力提升培训班开班式上的讲话

各位代表、同志们：
在去年的人大换届选举中，全县上下认真贯彻中央和省委、市委、县委的有关部署和要求，严格按照有关法律和规定，选举产生了274名县十六届人大代表。这274名代表，是全县各行各业的优秀分子，具有广泛的代表性和较强的先进性。应该说当选为人大代表是一件无比光荣的事，但我们要深刻认识到，人大代表作为国家权力机关的组成人员，不是一个光环，而是一项职务，有着一份沉甸甸的责任。在每位代表身上，不仅寄予着人民群众的充分信任，更寄托着人民群众的深切期待。人大代表是人民代表大会的主体，也是人大工作的主体。代表工作的质量和水平，直接关系着人大工作的质量和水平。加强对代表的履职学习培训，目的就是要进一步增强代表的使命意识，激发代表的担当精神，更好地发挥代表的主体作用。
这次培训县人大常委会机关作了较为充分的准备,安排的内容也比较丰富，既有人大制度和宪法法律的学习，又有代表履职实务的培训，形式比较灵活，既有集中授课，又有现场观摩。希望通过学习培训，能帮助广大代表尽快掌握履行职务的相关法律法规和业务知识，明确代表的权利义务，进一步提高代表的履职能力，更好地投身于“一极四区”新**建设。大家一定要珍惜机会，认真学习，用心领悟，力求学有所思，学有所获，学有所用，进一步推动新时代**人大工作完善发展。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识新时代人大“是什么”
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，人民代表大会制度建立60多年来的伟大实践充分证明，这一制度有效保证国家沿着社会主义道路前进，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
要从“国之大者”中深刻认识人大工作的重要性。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，就社会主义民主政治建设、法治建设、人大制度和人大工作发表了一系列重要论述、重要讲话，形成了_总书记关于坚持和完善人民代表大会
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1442字，正式会员可完整阅读）……　
人大工作的强大合力。”五个方面对进一步加强和改进新时代**人大工作进行了安排部署。
各位代表要通过本次代表培训，深入学习_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟人民代表大会制度不断发展完善的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻认识新时代人大工作完善发展的时代要求、使命担当、目标任务，既要知其言，更要知其义、知其行；既要知其然，更要知其所以然；既要知其语，更要知其道，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委部署要求上来，牢牢把握做好新时代**人大工作的历史主动、正确方向。
二、充分认识新时代人大“干什么”
一是聚焦“美好生活看**，品质引领看**”品牌塑造，着力强化营商环境和城乡人居环境监督。“美好生活”，“美”是城乡人居环境美，“好”是营商环境好，加强营商环境和城乡人居环境监督，要从三个方面着力。一是继续开展优化营商环境“两条例”和**市政务服务条例执法检查，持续推动优化营商环境相关法律法规在我县贯彻实施，使企业办事更省心、群众办事更方便、政府监管更高效，促进项目建设落地见效更快、招商引资质量成色更好、经济发展质量更高。二是开展城乡人居环境综合整治专题视察调研，并根据视察调研情况，对相关职能部门开展专题询问或质询，确保我县人居环境整治工作保持全市领先，扛稳乡村振兴大旗，引领品质生活，增强人民群众获得感、幸福感。三是用好市人大“美好指数”线上监督评价平台。聚焦城乡人居环境代表的“美”和优化营商环境代表的“好”，组织全县各级人大代表围绕“美好指数”线上建言，线上评价。每个代表小组或每位代表每季度至少提出1条建议，转交“一府一委两院”限期办理并答复代表，推动全县城乡人居环境更美，营商环境更优。
二是聚焦推动高质量发展，持续完善民生实事项目人大代表审议票决、监督实施、评议报告机制。李强总理在今年3月13日的答中外记者会上，强调政府应扎实办好每一件民生实事时指出，“客观地讲，绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为”。根据省市要求，民生实事项目人大代表票决制工作，我们于2022年4月在县十六届人大一次会议上首次实施，并在全市率先在全体代表大会上进行票决，但从实施的情况看，项目票决之后的监督、评价环节还存在不到位的地方。民生实事项目完成情况我们每年都会组织视察，但视察的“后半篇”文章还没有做实，推动问题解决的成效还不明显。今后的民生实事和重点项目视察调研要打破惯性思维、创新工作方式，进一步健全民生实事项目事前决策、事中监督、事后评价的全链条监督闭环。特别是事前决策方面，民生实事候选项目要来源于代表、来源于群众，要通过代表联络站、公开征集等方式，从代表意见建议、群众急难愁盼的问题中，梳理确定候选项目。
三是聚焦生态文明实践区建设，持之以恒开展生态环保监督。党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。良好的生态环境是我们最大的优势、最宝贵的财富，也是我们常态化监督的一项重要内容。县人大及其常委会要坚持绿水青山就是金山银山的理念，听取审议县政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，有计划的对大气、水、固体废物、土壤、噪声、湿地、森林等国家专门法律开展执法检查，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，精准治污、科学治污、依法治污，着力解决好突出生态环境问题。更好地推动环保相关法律法规融入普法、进入执法、列入司法、提升环保监督的整体效能。
四是聚焦统筹发展与安全，常态长效开展安全生产监督。做好安全生产工作是推进国j-a全体系和能力现代化的重要内容。近年来，_总书记就安全生产工作作出一系列重要指示批示，要求统筹发展和安全两件大事，始终把安全生产放在首要位置。我们在工作中也要深刻认识到，安全是发展的前提，没有安全就没有发展。近年来在安全生产执法检查、视察调研中发现，仍然存在政府和部门责任链条有疏漏、企业主体责任落实不严格、人民群众安全生产意识不强等问题。县人大及其常委会要以“时时放心不下”的责任感，依法履行职责，把专项监督检查各项任务落实落细落到位，坚持明查与暗访相结合，认真查找法律法规实施中的问题，形成问题清单，交相关职能部门办理，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定环境。
五是聚焦加强民主政治建设，打造发展全过程人民民主“**样板”。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，是中国式现代化的本质要求之一。党的二十大报告确定的到2035年我国发展的总体目标中，把全过程人民民主制度更加健全作为重要内容；在未来五年的主要目标任务中，把全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高作为重要内容。目前，我们已经在全县创建了20个县级示范点，5个市级示范点，2个省级示范点，其中相关做法和经验被制作成专题片在省人大示范点建设工作会议上介绍推广。下一步，要持续巩固示范点建设，更加注重融合建点，把基层示范点建设纳入党建引领基层治理之中，推动示范点功能更好嵌入基层政务服务、民生保障、群众自治等方面，在基层治理中发挥更大作用。要继续挖掘、提炼基层鲜活生动的典型案例，讲好**的民主故事，让人民群众“家门口”的民主政治更有生机活力。
三、清醒认识新时代人大“怎么干”
一是在党的全面领导下方向坚定地干。要牢记人大首先是党领导下的政治机关，坚持党的全面领导是最高政治原则，旗帜鲜明讲政治是最根本的工作要求。要自觉用_新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，自觉贯彻党的路线方针政策，自觉执行党领导人大工作的各项制度，坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”。要经常与_总书记的重大要求对标对表，听从党的号召、紧跟党的步伐、遵守党的纪律和规矩，让一切行动听党指挥成为自觉和习惯，确保全县各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。
二是在宪法法律范围内依法有序地干。要深刻认识到推进全面依法治国是人大及其常委会的重要职责，用好宪法法律赋予的职权，着力推进宪法贯彻实施、着力增强监督刚性实效、着力推动重大事项决定制度化常态化、着力做好选举任免工作，进一步推动形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，全面推进“一府一委两院”工作法治化。要当好法治**的建设者、推动者、维护者、捍卫者，大力弘扬宪法精神，切实增强法治观念，用自觉行动引领全社会形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
三是在回应人民期盼中满怀热情地干。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人大是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要牢固树立国家一切权力属于人民的宪法理念，坚持以人民至上的情怀为人民用权，以人民信赖的方式为人民履职，以人民满意的标准为人民服务，健全完善发展吸纳民意、汇集民智的平台载体，积极探索发展全过程人民民主的基层实现形式，充分发挥人大代表的重要作用，切实推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让全县人民群众通过县乡人大的具体工作，深切感受到人大是人民的人大，深刻体会到人民代表大会制度的显著优势和巨大功效。
关于深刻认识新时代人大“是什么”、充分认识新时代人大“干什么”、清醒认识新时代人大“怎么干”，和大家就交流到这里。下面，我就2023年**县工作的总体目标任务，以及开展好本次代表履职学习培训，对人大代表提高履职能力，增强为民履职的责任感和使命感，再讲几点意见，与大家共勉。
一、履职尽责，全力推进2 ……（未完，全文共12632字，当前仅显示4050字，请阅读下面提示信息。收藏《在县十六届人大代表履职能力提升培训班开班式上的讲话》）